養(yǎng)了幾十年奶牛的山東奶農(nóng)裴樹克去年經(jīng)歷了人生中第一次“倒奶”。“200多公斤牛奶，‘嘩’地一下全倒在地上，回憶起當(dāng)時(shí)的情況，兩鬢有些斑白的裴樹克仍難抑淚水。然而，裴樹克和他的同行們并未料到，“倒奶”只是個(gè)開始。2014年年底以來，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖戶殺牛棄養(yǎng)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。在北京、山東、陜西等多地，由于原奶價(jià)格低迷，一些地區(qū)傾倒鮮奶、賣牛宰殺現(xiàn)象仍在持續(xù)，部分養(yǎng)殖戶損失慘重（據(jù)6月23日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）。

　　報(bào)道顯示，山東生鮮乳收購(gòu)價(jià)格從2014年3月開始持續(xù)走低，11月、12月急劇下滑。到今年第17周，山東牛奶平均價(jià)格為每公斤2.96元，同比下降30.84%，遠(yuǎn)低于每公斤3.5元的綜合成本價(jià)。其中，小散戶和小區(qū)受沖擊最為明顯，牛奶收購(gòu)價(jià)最低可達(dá)到每公斤1元，毫無盈利可言。2014年下半年甚至爆發(fā)了史上最嚴(yán)重的“倒奶”風(fēng)波。這樣的巨大結(jié)果反差確實(shí)讓人有些不可思議，按說，作為提供原料奶的奶農(nóng)，理應(yīng)與乳企“一榮俱榮、一損俱損”，但事實(shí)上，由于奶農(nóng)生產(chǎn)的原料奶完全受制于乳企，再加上井口奶粉原料價(jià)格的低廉，奶農(nóng)實(shí)際上處在乳企與進(jìn)口原料奶的夾縫中艱難生存，無論售價(jià)還是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全部受制于乳企，奶農(nóng)幾乎沒有絲毫抵抗能力，在“奶價(jià)低于水價(jià)”，完全由乳企操控的單一市場(chǎng)面前，奶農(nóng)除了看乳企眼色和分一點(diǎn)“殘羹”，根本就沒有第二項(xiàng)選擇。

　　實(shí)際上，在新西蘭、美國(guó)、澳大利亞等乳業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，生乳收購(gòu)大多都采用分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。即使在我國(guó)的上海，對(duì)于生鮮奶的收購(gòu)價(jià)格也是“按質(zhì)論價(jià)”，按照合同條款約定，由第三方通過檢測(cè)給出質(zhì)量數(shù)據(jù)之后，乳企按合同執(zhí)行價(jià)格，但在這些“倒奶”地區(qū)，散戶奶農(nóng)實(shí)際上是處在一種非常盲目的狀態(tài)，價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上完全由乳企“說了算”，無論乳企產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售或取得效益如何，出于追求利益最大化的企業(yè)，都會(huì)把最大限度的降低原料成本算在奶農(nóng)頭上，這樣的乳企+奶農(nóng)的運(yùn)營(yíng)模式，企業(yè)在把自身和所屬基地市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度的同時(shí)，卻把幾乎所有風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁到散戶奶農(nóng)頭上，即使由奶農(nóng)自發(fā)組成的“合作社”同樣也無法避免。

　　顯然，有眾多散戶奶農(nóng)提供充足的原料奶供應(yīng)，國(guó)內(nèi)乳企要像國(guó)外同類企業(yè)或像上海地區(qū)那樣“按質(zhì)論價(jià)”，既缺乏動(dòng)力，也沒有維持現(xiàn)狀對(duì)乳企更“劃算”，而對(duì)于眾多奶農(nóng)散戶，要一步邁入“乳企家族”，成為能與乳企同甘共苦的“家庭成員”，顯然也不現(xiàn)實(shí)。因此，必須在現(xiàn)有乳企+奶農(nóng)之間增加法規(guī)制度這一“第三方”。從奶農(nóng)眼前遭遇的困境就不難看出，雖然散戶奶農(nóng)都與乳企簽訂了原料奶“供應(yīng)合同”，實(shí)際上他不僅是奶農(nóng)眼里的“霸王合同”，所有主動(dòng)權(quán)均掌握在乳企一方，乳企甚至還可以借國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，來隨意“刁難”奶農(nóng)并壓低價(jià)格，而包括原料奶質(zhì)量檢測(cè)和鑒定權(quán)又都在乳企手里，原料奶究竟質(zhì)量如何，只能任由乳企“說東既東、說西既西”，奶農(nóng)如果有半點(diǎn)質(zhì)疑，乳企一句“不收”，就足以讓奶農(nóng)“倒奶”。

　　其實(shí)，盡管原料奶基地與乳企一體化是很多國(guó)外乳企的發(fā)展模式，也是現(xiàn)代乳企業(yè)的大勢(shì)所趨，但“乳企+奶農(nóng)”的發(fā)展模式顯然更符合我們的“國(guó)情”，如果中間加入完善的法規(guī)制度保障，確保“按質(zhì)論價(jià)”并將這種質(zhì)量檢測(cè)權(quán)交由奶農(nóng)與乳企之外的“第三方”，也未必不是一條更符合實(shí)際情況的乳業(yè)發(fā)展之路。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有所作為，在轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，應(yīng)扮演好乳企與奶農(nóng)之間權(quán)益平衡的角色，引導(dǎo)和幫助奶農(nóng)與乳企構(gòu)建一個(gè)法規(guī)制度上“第三方”，并及時(shí)向奶農(nóng)發(fā)布原料奶相關(guān)權(quán)威信息，鼓勵(lì)雙方尤其是奶農(nóng)要善于運(yùn)用法律武器來捍衛(wèi)合同的公平和嚴(yán)格履行，引導(dǎo)乳企在發(fā)展企業(yè)自身的同時(shí)，要充分兼顧奶農(nóng)利益和承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。確保“乳企+奶農(nóng)”這種模式在法規(guī)制度的監(jiān)督保障下，也能得到健康發(fā)展。（朱永華）