一邊要求“瘦身健體”，一邊又在“拉郎配”，一邊要求做強(qiáng)做優(yōu)，一邊則盯著規(guī)模不放，一邊要讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，一邊則利用行政手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行合并，一邊要推行混合所有制，一邊則是在體制打轉(zhuǎn)，一邊看到了問題的存在，一邊則又通過所謂的改革重組使矛盾和問題進(jìn)一步積聚。

　　這就是目前央企改革的現(xiàn)狀，也是央企改革正在走的一條“新路”。但是，只要仔細(xì)分析一下就不難發(fā)現(xiàn)，這條“新路”，更多的是“新瓶裝舊酒”，沒有多少“新”意，也沒有多少可以值得期待的地方。

　　今年6月1日，中央第十四巡視組向國(guó)資委黨委反饋專項(xiàng)巡視情況時(shí)明確指出，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)度較緩，改革系統(tǒng)性、針對(duì)性、時(shí)效性不夠強(qiáng)。多數(shù)人看到這段話，首先注意的是“進(jìn)度較緩”幾個(gè)字，因此，相關(guān)的報(bào)道和分析，也都圍繞這幾個(gè)字而展開，從而提出一些意見和建議。但是，筆者認(rèn)為，在巡視組有關(guān)國(guó)企改革的反饋意見中，最重要的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是“針對(duì)性不夠強(qiáng)”這幾個(gè)字。也就是說，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革，沒有能夠抓到問題的關(guān)鍵，抓住改革的核心，快也好，慢也罷，仍然被“任務(wù)”牽著鼻子走。

　　事實(shí)上，快與慢對(duì)國(guó)企改革來說，并不是最重要的。成熟一家、改革一家，改革一家、成功一家，才是央企改革必須達(dá)到的目的。如果把減少央企數(shù)量作為改革的目標(biāo)，把規(guī)模做大當(dāng)作改革的最終目的，那么，改革就不可能取得成功，也不可能真正達(dá)到目的。對(duì)央企來說，改革必須達(dá)到三個(gè)目標(biāo)，一是做強(qiáng)做優(yōu)基礎(chǔ)上的做大；二是體制機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)要求；三是能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮支柱作用。至于數(shù)量、規(guī)模等，都不是主要問題。所以，改革方案的設(shè)計(jì)，也必須服從于這三個(gè)方面。恰恰是，這些最重要的方面，在目前的央企改革中被嚴(yán)重忽視了。

　　我們注意到，近一段時(shí)間以來，央企改革的步伐明顯加快了，寶鋼與武鋼的重組、港中旅與中國(guó)國(guó)旅的重組、中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)的重組等，都已經(jīng)邁出了重要步伐。但是，重組的方式是否合理、形式是否科學(xué)，卻面孔1一個(gè)很難給予正面評(píng)價(jià)的問題。因?yàn)椋瑥囊呀?jīng)重組的央企情況來看，有關(guān)方面更多還是滿足于在體制內(nèi)打轉(zhuǎn)，在體制內(nèi)象搭積木一樣，把不同的央企整合在一起，變成一個(gè)更加復(fù)雜、更加龐大、更加難以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的“傻大哥”。而且，完全沒有按照市場(chǎng)化要求整合，而是通過行政手段的強(qiáng)行合并。

　　從中國(guó)國(guó)旅和港中旅、中紡集團(tuán)和中糧集團(tuán)的整合來看，采取的方式，就是將一家并入另一家。這樣的重組方式，優(yōu)勢(shì)是震動(dòng)小、影響小，特別是人員，除了集團(tuán)管理層需要做出適當(dāng)調(diào)整之外，其他基本維持現(xiàn)狀，員工也不存在著分流和社會(huì)化的問題。劣勢(shì)則更加明顯，原因是，沒有能夠做到優(yōu)勢(shì)整合、競(jìng)爭(zhēng)力整合、實(shí)力整合，特別是人的問題沒有解決好。那么，新的集團(tuán)在運(yùn)行過程中，也就不可避免地會(huì)受到人的制約與影響，受到資產(chǎn)擴(kuò)大后負(fù)債擴(kuò)大的壓力。如果單從規(guī)模來看，整合后的中糧集團(tuán)和港中旅集團(tuán)，在企業(yè)中的排名都將大幅提升，尤其是中糧，在世界500強(qiáng)中的位置也會(huì)大大提升。但是，核心競(jìng)爭(zhēng)力提升多少呢？?jī)杉业膬?yōu)勢(shì)能不能真正融合到一起呢？從目前的情況來看，很難。

　　必須注意的一個(gè)問題是，在經(jīng)歷了上一輪的改革以后，新一輪央企改革的重心，必須轉(zhuǎn)移到提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上來，提升到打造品牌、提高效率、增強(qiáng)體魄上來，而不是再走規(guī)模擴(kuò)張的老路。可是，以“拉郎配”方式的重組，是不可能不把規(guī)模放在首位的。縱然央企數(shù)量縮減到50家，100多家央企存在的問題，也不會(huì)減少。所不同的是，讓50家央企去背罷了。譬如高負(fù)債問題，不會(huì)因?yàn)檠肫髷?shù)量減少了，負(fù)債就下降了。

　　十八屆三中全會(huì)提出了分類改革的目標(biāo)，分類改革的指導(dǎo)意見也已經(jīng)出臺(tái)。那么，為什么央企改革不能嚴(yán)格按照分類改革的要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)類央企實(shí)施更大力度的改革，引進(jìn)其他所有制資本，而要繼續(xù)在體制內(nèi)打轉(zhuǎn)、體制內(nèi)搭積木呢？譬如中石化的銷售公司，就一下子引進(jìn)了1300多億民營(yíng)資本。要知道，現(xiàn)在民營(yíng)資本也在積極尋找出路，如果央企改革能夠留下更多進(jìn)入空間，對(duì)民營(yíng)資本也會(huì)有更大的機(jī)會(huì)。更重要的，一旦實(shí)行混合所有制，對(duì)央企的市場(chǎng)化步伐也會(huì)起到非常重要的促進(jìn)作用的。

　　所以，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)調(diào)整改革思路，以更加開明、開放、開通的思維，對(duì)待央企改革，特別是經(jīng)營(yíng)類央企，要有“舍得”精神。而實(shí)際情況是。越是“舍”，“得”也就會(huì)越多。即便是體制內(nèi)打轉(zhuǎn)，也要按市場(chǎng)化要求去辦，通過并購等方式，并鼓勵(lì)其他所有制企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，而不是合并、并入等行政化手段。只有這樣，央企改革才不會(huì)走入歧途，也不會(huì)出現(xiàn)“新瓶裝舊酒”現(xiàn)象。