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打造"醫(yī)聯(lián)體2.0" 鼓勵基層創(chuàng)新也得加強"頂層設計"

2018年05月23日 07:27   來源:羊城晚報   朱昌俊

  廣州自2014年開始試點醫(yī)聯(lián)體,至今各區(qū)醫(yī)聯(lián)體的數(shù)量已過百。未來醫(yī)聯(lián)體將如何發(fā)展?有媒體記者從各區(qū)了解到,現(xiàn)有的廣州醫(yī)聯(lián)體中多數(shù)是“松散型”醫(yī)聯(lián)體,因此一些區(qū)已經開始探索建立“緊密型”的醫(yī)聯(lián)體發(fā)展模式,被稱為“醫(yī)共體”。業(yè)內人士介紹,這將是醫(yī)聯(lián)體下一步的發(fā)展目標,可以稱為“醫(yī)聯(lián)體2.0”。

  醫(yī)聯(lián)體是指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,具體路徑是將同一個區(qū)域內的醫(yī)療資源整合在一起,通常由一個區(qū)域內的三級醫(yī)院牽頭,與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院共同組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。其目的是為了解決民眾看病難的問題,比如,一些小病在基層社區(qū)醫(yī)院也能夠得到治療,或者一些病可以通過“共享”醫(yī)聯(lián)體內部的醫(yī)療技術、設備而得到就近治療。

  廣州的醫(yī)聯(lián)體目前已經探索了4年,各區(qū)已建立了144個醫(yī)聯(lián)體。從成果看,應該說是明顯的。幾個數(shù)據(jù)可以說明:全市三級醫(yī)院診療量同比下降3.55%,基層診療量增長12.46%,占全市醫(yī)療機構診療量比例超過三成;2015年以來,廣州市三級醫(yī)院下沉基層7738人次,接受4526人次基層進修學習。

  就目前來看,盡管已經取得了一些成效,但多數(shù)醫(yī)聯(lián)體“松散”的格局,并沒有得到徹底改觀。比如,部分醫(yī)聯(lián)體,只是達成了“聯(lián)體”協(xié)議,并沒有實質性操作;一些醫(yī)聯(lián)體,內部資源的整合不強,遠談不上“聯(lián)體”,或者說加入“聯(lián)體”的醫(yī)院的層級、數(shù)量不多,發(fā)揮的效力有限。因此,像荔灣區(qū)鼓勵民營醫(yī)療機構牽頭組建醫(yī)聯(lián)體,海珠區(qū)組建“專家?guī)臁碧嵘鶎俞t(yī)院醫(yī)療水平等新嘗試,可以說是針對前一階段探索上的不足的一種針對性的糾偏和強化。

  從全國范圍看,醫(yī)聯(lián)體的探索有多種模式,像北京、上海、安徽等地的醫(yī)院都有相對成功的做法,廣州也可以通過學習、借鑒,并結合自身醫(yī)療資源的特點,因地制宜打造自己的醫(yī)聯(lián)體模式。但無論哪一種模式,都不能回避一些共性問題的解決,廣州若在這些問題上有本質突破,無疑可實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體建設上的“彎道超車”。

  具體而言,一如有專業(yè)人士在網絡問答上指出的,目前的醫(yī)聯(lián)體建設,主要還面臨以下幾重障礙:首先是醫(yī)聯(lián)體內部的責任認定問題——比如,一個患者在基層醫(yī)院就醫(yī),通過醫(yī)聯(lián)體內部的綠色通道進行遠程治療,若發(fā)生醫(yī)療事故,責任該如何界定?責任不厘清,就很有可能影響各參與醫(yī)院的積極性,最終削弱醫(yī)聯(lián)體的優(yōu)勢。

  其次,在醫(yī)聯(lián)體內部,醫(yī)務人員的考核和激勵機制該如何設計?比如,基層醫(yī)院的任務增加了,醫(yī)務人員的待遇是否有相應提升,而大醫(yī)院的醫(yī)務人員參與了基層醫(yī)院的會診、技術指導,又該如何作適當而公平的激勵?其他還包括,全科醫(yī)生的培養(yǎng),患者信息的共享等等工作,若不能跟進,也都會影響醫(yī)聯(lián)體實際紅利的釋放。

  醫(yī)聯(lián)體建設,不該只是簡單的搞合并和劃定“勢力范圍”,而是要從管理、資源分配、人才培養(yǎng)等多方面確立新的醫(yī)療秩序和生態(tài),產生1+1>2的化學反應。廣州打造“醫(yī)聯(lián)體2.0”,除了要為各區(qū)的主動創(chuàng)新提供空間,也應該在更高層面著力推動一些關鍵問題的解決,破除機制障礙,如此才能真正打造出有自身優(yōu)勢的醫(yī)聯(lián)體模式,真正讓醫(yī)聯(lián)體建設最大限度惠及市民。

(責任編輯:李焱)

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