【經(jīng)濟特區40年@治理現代化】
央視網(wǎng)消息：今年是經(jīng)濟特區建設40周年，近日，《新聞聯(lián)播》分別播出了深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)、海南等地結合自身特點(diǎn)發(fā)揮特區作用的最新實(shí)踐，9月14日播報了關(guān)于海南的單條新聞。幾乎在同一時(shí)期，“經(jīng)濟特區40年@治理現代化”網(wǎng)絡(luò )主題宣傳活動(dòng)，也組織專(zhuān)家記者實(shí)地探訪(fǎng)這些特區，總結會(huì )也設在了海南——這個(gè)唯一的省級經(jīng)濟特區、也是全國最大的經(jīng)濟特區。
海南自貿港建設總體方案自今年6月份發(fā)布以來(lái)，當地以制度集成創(chuàng )新為抓手，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，下氣力進(jìn)一步以高水平開(kāi)放為自貿港建設開(kāi)好局、起好步。
就在前兩天，博鰲樂(lè )城先行區發(fā)布了海南首個(gè)制度集成創(chuàng )新改革方案，圍繞特許藥械進(jìn)口、投資自由便利等10個(gè)方面，跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)全系統優(yōu)化，實(shí)現藥品、器械和醫療技術(shù)與國際先進(jìn)水平“三同步”。其中，特許藥械審批從27個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，效率提升90%。
“能夠讓國人第一時(shí)間享受到國際上最先進(jìn)藥和械和技術(shù)的診療！”海南博鰲樂(lè )城先行區管理局局長(cháng)顧剛介紹，“展現了我們開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大”。在面對采訪(fǎng)團時(shí)他還曾表示，因為改革開(kāi)放經(jīng)濟提升帶來(lái)健康市場(chǎng)需求，許多國際藥械企業(yè)看好中國市場(chǎng)；正是有了政策推動(dòng)，才有了備受關(guān)注的樂(lè )城，國際藥械企業(yè)也愿意到這里來(lái)。
制度集成創(chuàng )新正在海南各級政府和部門(mén)全力推開(kāi)。海南創(chuàng )新設立的國際投資“單一窗口”把13個(gè)部門(mén)的179項投資服務(wù)整合，使審批時(shí)限、環(huán)節縮減近七成。在海南儋州，政府通過(guò)集成審批改革，實(shí)現“一件事一次辦”。正要開(kāi)辦幼兒園的孔女士過(guò)去需要跑五個(gè)部門(mén)遞交審批材料，現在一個(gè)窗口一次辦結。“還要結合我們省的一網(wǎng)通辦”，儋州市政務(wù)服務(wù)中心主任陳海云介紹，“下一步增加儋州一件事一次辦模塊，讓一件事一次辦能在線(xiàn)上推進(jìn)。”
社會(huì )的穩定對經(jīng)濟特區非常重要，在海口市民游客中心的城市形象展示中心，工作人員為采訪(fǎng)團詳細講解“市民服務(wù)智慧聯(lián)動(dòng)平臺”指揮體系、運行管理、網(wǎng)格治理、水體保護、智慧社區、政務(wù)服務(wù)等，內容很全面細致，大到跨區域跨部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)防災應急，細到老年弱勢群體生命監測保障，小到垃圾箱余量檢測清運等，都可通過(guò)智慧屏幕良好交互體驗，直觀(guān)感受智慧城市發(fā)展的智能化精細化治理成果。
自貿港政策也加快落地見(jiàn)效。7月份實(shí)施的海南離島免稅購物新政，兩個(gè)月購物金額達到55.8億元，同比增長(cháng)了221.9%。中國洋浦港出口退稅船舶登記制度吸引多艘貨輪在這里注冊。海南洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區工委書(shū)記周軍平認為，“對國內的航運企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠降低他們的運營(yíng)成本，有助于我們打造西部陸海新通道的航運樞紐。”
在海口復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，作為海南自由貿易港建設的重點(diǎn)園區，這里持續打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，構建了“一站式”貼心配套服務(wù)支持體系，為企業(yè)提供完善辦公環(huán)境和齊備硬件配套設施。目前注冊企業(yè)超過(guò)1300家，其中總部經(jīng)濟關(guān)聯(lián)企業(yè)50家，園區相關(guān)負責人表示，已形成了以互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。而對人才的特殊優(yōu)補，也成為這里“筑巢引鳳”的金字招牌之一。
海南自貿港建設總體方案發(fā)布以來(lái)，海南共引進(jìn)人才超過(guò)20000人，新設外資企業(yè)227家，同比增長(cháng)超過(guò)200%。海南省委深改辦副主任張華偉表示，“今年將重點(diǎn)在創(chuàng )建營(yíng)商環(huán)境的評價(jià)體系，建設馬上辦事平臺，實(shí)行極簡(jiǎn)審批的投資制度，以及創(chuàng )建人才移民管理的單一窗口方面，重點(diǎn)發(fā)力、實(shí)現突破。”
隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)和人們文化生活需求的提高，旅游業(yè)也正迎來(lái)大發(fā)展，重視旅游產(chǎn)業(yè)與當地人文相結合的探索，在這里也已有許多生動(dòng)實(shí)踐。僅以海口為例，不論是城中騎樓老街修舊如舊保留鄉愁，還是鄉間“施茶人家”從火山石斛種植深加工再到旅游觀(guān)光“點(diǎn)石成金”，這些城鄉因地制宜，將人流鏈、資金鏈、服務(wù)鏈一環(huán)扣一環(huán)，周轉起來(lái)形成旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，讓當地特色文化歷史旅游獨具魅力。
“一路走來(lái)，經(jīng)濟特區成為中國新一輪改革開(kāi)放的重要標志。”總結會(huì )上，上海社會(huì )科學(xué)院研究員、原副院長(cháng)何建華認為，已屆“不惑之年”的經(jīng)濟特區成為多種國家發(fā)展戰略使命任務(wù)疊加承載區域，將擔負起新的、更高要求的國家使命。以海南為例，加快建設高水平的中國特色自由貿易港，對標當今世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，制度創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新等一系列舉措，值得關(guān)注研究。
在世紀大橋，經(jīng)過(guò)拱門(mén)時(shí)，仿佛穿越了時(shí)光隧道。海口灣風(fēng)景秀麗，漁船與巨輪海天相望，太陽(yáng)光輝照耀四方，讓這里一切都金燦燦的。
