每年中央財(cái)政都會對符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予一定的資金補(bǔ)助。7年前，河南省長垣市的3個項(xiàng)目就獲得了4000多萬元中央資金。央視記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這3個民生項(xiàng)目全部爛了尾。（9月13日央視新聞客戶端）
民生工程爛尾，不僅是對財(cái)政資金的巨大浪費(fèi)，還帶來了一系列或顯或隱的后果。民生工程變成“民怨工程”，直接拉升了群眾“痛苦指數(shù)”——像長垣市的第三個民生項(xiàng)目，6年時間居然修不好一條約560米的斷頭路，群眾能不生氣嗎？這還是顯性的、較易解決的，而當(dāng)?shù)卣蜗笠虼耸軗p則是隱性的、不易修復(fù)的。好事沒辦實(shí)、實(shí)事沒辦好，莫此為甚。
民生工程領(lǐng)域財(cái)政資金存在低效無效、閑置沉淀、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象，克扣挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題，在一些地方和部門仍然存在。以河南為例，該省審計(jì)廳7月28日發(fā)布了一份審計(jì)報(bào)告，披露了災(zāi)后重建資金不合規(guī)問題，所涉金額超95億元。其中73個縣242個項(xiàng)目建成之后，存在工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，涉及計(jì)劃投資額超過33億元。“工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)”也許是多方面的，但與“災(zāi)后重建”相關(guān)聯(lián)，難以讓人不往壞方面想。
追查民生工程財(cái)政資金大堤“跑冒滴漏”之緣由，“騙取”“套取”“截留”“挪用”“貪污”是常見的“管涌點(diǎn)”。在這些“管涌點(diǎn)”中，有的是“單獨(dú)作案”，有的是“兩相勾結(jié)”，有的則是“團(tuán)伙犯科”。其中，“貪污”是常客，哪都少不了它的魔影。一些民生工程成為“唐僧肉”，正是因?yàn)橹虚g殺出了許多貪得無厭的妖怪。也正是這個原因，讓許多民生工程的資金去向撲朔迷離、無從追尋。如長垣市的第二個民生項(xiàng)目，中央財(cái)政撥付了1800多萬元，只有600多萬元給了企業(yè)，還有1000多萬元去了哪里？這里面的“道道”，當(dāng)?shù)貞?yīng)該給個說法，不可裝聾作啞。
對此，預(yù)算法要求“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價”。2018年9月發(fā)布的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》提出，要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，并明確“花錢必問效、無效必問責(zé)”。相關(guān)法律法規(guī)均劍指“重投入輕管理、重支出輕績效”之積習(xí)，旨在讓每一分錢都花在刀刃上。
長垣市3個民生工程都爛尾了，而且7年時間都過去了，有關(guān)部門有沒有對該市財(cái)政資金使用的績效進(jìn)行評價，如果不是央視記者調(diào)查、披露，績效評價會不會也跟著項(xiàng)目一起爛尾呢？從中不難窺見，一些地方在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)方面與上面要求有偏差。“花錢必問效、無效必問責(zé)”，問效就要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正地問，絲毫不能馬虎；問責(zé)就要依法依規(guī)、嚴(yán)肅認(rèn)真地問，不能踏空打滑。
