今年以來(lái)，歐盟主要國(guó)家遭遇極右翼政黨沖擊，好在各主要政黨仍然拉攏住民眾，沒(méi)讓外界普遍擔(dān)憂的“黑天鵝”事件出現(xiàn)，但如何平息社會(huì)矛盾、加速改革進(jìn)程成為歐洲發(fā)展當(dāng)下的難題。

　　各國(guó)政局不穩(wěn)背后的深層原因未能解決，為未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)投下了不確定性，最突出的問(wèn)題就是控制外來(lái)移民。總部設(shè)在日內(nèi)瓦的國(guó)際移民組織的近期數(shù)據(jù)顯示，2017年至今共有超過(guò)12萬(wàn)名移民和難民非法進(jìn)入歐洲。大量移民涌入歐洲引發(fā)連鎖社會(huì)問(wèn)題，治安維護(hù)、公共資源分配、本國(guó)福利削弱等等，這些因素將歐洲部分選民推入民粹主義政黨陣營(yíng)。雖然荷蘭、法國(guó)、德國(guó)目前均成功抵擋了極右翼政黨威脅，但在政府組閣過(guò)程中，化解難民和非法移民問(wèn)題成為各方爭(zhēng)執(zhí)的重中之重，協(xié)調(diào)難度十分巨大。

　　最新民調(diào)顯示，56%的德國(guó)人支持限制難民人數(shù)，反對(duì)設(shè)限的比例為28%。迫于社會(huì)和民眾壓力，德國(guó)總理默克爾當(dāng)選后先從難民問(wèn)題下手，同意每年德國(guó)新增難民人數(shù)不超過(guò)20萬(wàn)人。此前，默克爾多次公開拒絕為接收難民數(shù)量設(shè)上限。自2015年以來(lái)，德國(guó)已接納超過(guò)100萬(wàn)難民。

　　法國(guó)方面，總統(tǒng)馬克龍也正在抓緊對(duì)難民問(wèn)題的解決，其中主要措施包括加強(qiáng)審查和立法安置等。他日前公開表示，將向部分難民源頭國(guó)家派出工作組，以便根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署提供的避難申請(qǐng)名單，在當(dāng)?shù)刂苯娱_展難民身份審查工作。這一舉措旨在從源頭上避免過(guò)多難民涌入法國(guó)。馬克龍還說(shuō)，法國(guó)還將和聯(lián)合國(guó)難民署密切合作，以推動(dòng)法國(guó)和德國(guó)在立法層面就難民安置進(jìn)行改革。

　　內(nèi)部政局動(dòng)蕩，難民問(wèn)題嚴(yán)峻，讓法國(guó)、德國(guó)等推動(dòng)一體化先鋒國(guó)家疲于應(yīng)對(duì)，“掃自家門前雪”效應(yīng)顯現(xiàn)，可能令歐元區(qū)和歐盟的各項(xiàng)改革進(jìn)程減速，分歧甚至?xí)�日益增加�?/p>

　　在主要國(guó)家的大選周期，解決結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)問(wèn)題關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性改革，在歐洲各國(guó)進(jìn)展遲緩。大選的壓力下，各國(guó)改革更加缺乏連貫、有力且協(xié)調(diào)一致的政策支撐，使歐洲經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)入強(qiáng)勁的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)，而政策“不給力”的背后則是歐洲社會(huì)積重難返的深層次矛盾。

　　首先，選舉制度的局限性使許多歐洲政客把主要精力放到選舉而不是治國(guó)上，一再貽誤改革時(shí)機(jī)，甚至“開倒車”。其次，西方民主制度的弊端使歐洲國(guó)家政府難以高效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)，社會(huì)階層固化影響了民眾參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信心和獲得感。

　　政治精英對(duì)深層弊端心知肚明，但難以大刀闊斧改革，各個(gè)利益階層均不愿承擔(dān)改革陣痛。當(dāng)市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，政府這只“有形的手”因太多掣肘而難以發(fā)揮有效作用。

　　歐洲投資銀行認(rèn)為，上世紀(jì)90年代以來(lái)，歐洲經(jīng)歷了20年的“競(jìng)爭(zhēng)力衰退”，歐洲生產(chǎn)力增長(zhǎng)水平已落后于其主要貿(mào)易伙伴，歐洲企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)下降，給歐洲人民提供高回報(bào)工作崗位和高質(zhì)量生活的能力也隨之下降。