近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，從改造任務(wù)、組織實施機制、出資機制等方面明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的“施工圖”。21日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹了全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的相關(guān)情況，并表示今年計劃改造的3.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，將近50%已經(jīng)開工。根據(jù)今年的改造計劃，中央預(yù)算內(nèi)投資安排543億元，目前已經(jīng)全部下達完畢。（7月22日《人民日報》）

　　聽到這個消息，許多老舊小區(qū)的居民奔走相告。很多媒體也用“你老小區(qū)房子可能要升值 ”這個標題來表達群眾期盼之情。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指建成于2000年以前，城市、縣城（中心城區(qū)）配套設(shè)施不全、功能不完善、公共服務(wù)及社會服務(wù)不全的住宅小區(qū)。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持供水、排水、道路等與小區(qū)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)老、托育、無障礙、便民服務(wù)等小區(qū)及周邊的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。而這正是困擾城鎮(zhèn)老舊小區(qū)多年的老大難問題。若管網(wǎng)破舊、配套不全、物管缺失、小區(qū)環(huán)境臟亂差等群眾反映強烈的問題得到很好解決，不僅會有效緩解城市管理的各種矛盾，大大提高居民的宜居程度，也是一項保民生，穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè)，還能拉動消費的多贏工程。

　　然而，老舊小區(qū)建設(shè)年限長，牽涉部門多，居民老年化程度比較高，收入普遍比較低，點多面廣，工作量大卻回報時間長，要想改造得當，讓居民滿意，恐怕還會遇到許多阻礙。

　　以安裝電梯為例，盡管老舊小區(qū)高層老人對加裝電梯的需求很大，愿望也很迫切，各地也出臺了不少優(yōu)惠、鼓勵政策。但是從各地先行試點來看工作的開展并不順利。最主要的問題是眾口難調(diào)，糾紛頻發(fā)。底層住戶不愿意甚至強行阻撓，再就是加裝資金籌集困難，加上加裝電梯的審批材料與流程繁復(fù)，卡住了不少居民。高樓層住戶在為即將方便、升值而欣喜時，低樓層房屋不僅會失去原有的優(yōu)勢，反而會“貶值”， 意見不統(tǒng)一、費用如何分攤等都是是很現(xiàn)實的常見問題。加裝電梯需求大阻力也大。而加裝電梯也是老舊小區(qū)改造工作的重要構(gòu)成。由此可見，改造工作困難重重，我們須有所預(yù)估，打好提前量。

　　目前中央預(yù)算內(nèi)投資安排543億元，已經(jīng)全部下達完畢，為老舊小區(qū)改造按下“加速鍵”，彰顯了中央對老舊小區(qū)改造工作的高度重視與魄力。但光靠政府財政投入不可持續(xù)，要將改造工作做實做好，我們必須做好充足準備：

　　首先要充分領(lǐng)會中央關(guān)于老舊小區(qū)改造工作的文件精神與指導(dǎo)規(guī)范，加大政府支持力度，落實稅費減免政策，持續(xù)提升金融服務(wù)力度和質(zhì)效，支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式參與改造，建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機制，多方參與，積極協(xié)調(diào)，著力解決老舊小區(qū)改造的資金難題。

　　其次，要做好科學(xué)規(guī)劃，全盤考量。還是以加裝電梯為例，從現(xiàn)有成功事例來看，多是以樓棟、甚至單元為單位，雖然解決了居民的“上下之難”，但難免各自為政，規(guī)劃不一，而全面推進老舊小區(qū)改造，勢必會牽涉到管網(wǎng)、上下水、道路、文體設(shè)施、菜市場等諸多項目，這就要求各級部門立足長遠，全盤規(guī)劃，切不可一盤散沙，“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，要避免各行其是帶來的資源浪費與發(fā)展隱患，規(guī)范管理，科學(xué)統(tǒng)籌，把好事辦好，把專項資金的每一分錢都用在刀刃上。

　　在此基礎(chǔ)上，還要壓實主體責(zé)任，健全監(jiān)督機制。老舊小區(qū)改造是惠民生、擴內(nèi)需的重要手段之一，居民是該項工作的受益者與參與主體，因此，政府部門要體察民情、順應(yīng)民心、完善服務(wù)、要注意聽取群眾意見建議，尊重和回應(yīng)居民們多元化、差異化的利益訴求，力求科學(xué)化、人性化，還要采取有效措施大力鼓勵小區(qū)居民通過個人捐資捐物、投工投勞等支持改造，并監(jiān)督改造工作依法依規(guī)、公平、順利地展開。總之，多方動員，齊心合力，把老舊小區(qū)改造這件大好事切實辦好，實現(xiàn)百姓安居夢想，提升民生福祉，促進經(jīng)濟發(fā)展。