習(xí)近平總書記指出：“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)之策。”中國(guó)承諾如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族長(zhǎng)久發(fā)展大計(jì)，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基石。
2020年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2015年下降18.8%，比2005年下降了48.4%，超過(guò)向國(guó)際社會(huì)承諾的40%-45%目標(biāo)。綠色低碳是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的主要途徑，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。堅(jiān)持走“雙碳”的發(fā)展路子，處理好發(fā)展與環(huán)保要求的矛盾，這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型明確了總體方向。正如習(xí)近平總書記在廣東調(diào)研考察時(shí)指出，廣東有條件有能力把生態(tài)文明建設(shè)搞得更好。在廣東探索出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，意義十分重大。
緊抓生態(tài)示范區(qū)建設(shè)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是依托國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，綠色的“金字招牌”越擦越亮。
一是出臺(tái)環(huán)境保護(hù)政策。“十三五”以來(lái)，廣東省通過(guò)制度建設(shè)推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想落實(shí)，如制修訂了《廣東省濕地保護(hù)條例》等90多件次生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)，制定《廣東省林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理?xiàng)l例》《廣東省林地林木流轉(zhuǎn)辦法》，實(shí)施《廣東省美麗海灣規(guī)劃（2019—2035年）》等。
二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。廣東省近五年投入7500億元推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和污染治理，大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)7年全面達(dá)標(biāo)，527條城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
打造綠色富民新路子
作為曾經(jīng)“全國(guó)荒山造林綠化第一省”，廣東堅(jiān)持綠美行動(dòng)，圍繞發(fā)展與林業(yè)生產(chǎn)和林農(nóng)收益相關(guān)的項(xiàng)目，做好森林財(cái)富增收的文章，做到不砍樹也能致富。
一是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。廣東省完成人工造林2.7萬(wàn)公頃、中幼齡林撫育41.77萬(wàn)公頃，森林覆蓋率由原來(lái)30%提高到58.66%。
二是逐年提高生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。全面停止天然林商業(yè)性采伐，拓展林業(yè)收入渠道，加大公益林補(bǔ)償力度，2020年，中央和省財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到平均每畝40元，位居全國(guó)前列。
三是積極推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)。打造國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加快推進(jìn)粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)。截至2020年底，廣東省共有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)15個(gè)、國(guó)家地質(zhì)公園9個(gè)、省級(jí)以上地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)6個(gè)，面積分別達(dá)29.79萬(wàn)、7.80萬(wàn)、3.73萬(wàn)公頃，保持自然生態(tài)系統(tǒng)性，保護(hù)生物多樣性。
四是推進(jìn)“碧道+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“安全行洪通道、自然生態(tài)廊道、文化休閑漫道”建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌串聯(lián)流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、旅游、鄉(xiāng)村等各類特色資源，因地制宜布局文化創(chuàng)意、休閑旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類型，形成多種多樣的“碧道+”產(chǎn)業(yè)群落，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)。
發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)
一是開(kāi)展碳匯交易。利用市場(chǎng)機(jī)制解決發(fā)展的問(wèn)題。廣東作為首批國(guó)家低碳試點(diǎn)省之一，加快推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求，打破資源稟賦及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)稟賦影響，發(fā)揮“碳匯”溢出的效益，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰試點(diǎn)示范建設(shè)，實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體控排、農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用示范工程等。開(kāi)展碳排放權(quán)交易、碳普惠機(jī)制和碳捕集技術(shù)等試點(diǎn)示范工作，走出了一條“賣空氣”致富的新路子。截至2021年，廣東省碳排放配額累計(jì)成交量和金額分別為1.997億噸和46.1億元，穩(wěn)居全國(guó)首位。為建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)作出有益探索。
二是發(fā)展清潔低碳經(jīng)濟(jì)。通過(guò)建立節(jié)能機(jī)制、應(yīng)用新技術(shù)等實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。首先，廣東加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，嚴(yán)控高耗能高排放產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其次，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)綠色石化、智能家電等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，加快培育半導(dǎo)體與集成電路、智能機(jī)器人、精密儀器設(shè)備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。再次，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、數(shù)字創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等高端產(chǎn)業(yè)。截至2020年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，三次產(chǎn)業(yè)比重為4.3:39.2:56.5，廣東省先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)56.1%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到31.1%，新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25.2%。最后，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。降低能源消費(fèi)，目前非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為29%，較2015年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)朝著2025年的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年下降14.5%的目標(biāo)努力。
三是開(kāi)展國(guó)家低碳試點(diǎn)省建設(shè)。廣東繼成為在全國(guó)率先啟動(dòng)“生態(tài)控制線劃定”工作的省份之一后，又成為首批國(guó)家低碳試點(diǎn)省。在原國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“功能定項(xiàng)目、項(xiàng)目定指標(biāo)、指標(biāo)定控規(guī)”的原則，探索研究編制“碳規(guī)”——低碳生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃。截至2020年底，全省綠色建筑面積超過(guò)5億平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)63%，新建裝配式建筑面積5697.92萬(wàn)平方米，而同期全國(guó)累計(jì)綠色建筑面積達(dá)到66.45億平方米。
加大生態(tài)文明宣傳
習(xí)近平總書記指出：“要把‘雙碳’工作作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容。”
一是拓展基地建設(shè)，成立習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心。依托研究中心，打造理論研究陣地、學(xué)習(xí)宣傳陣地、實(shí)踐推廣平臺(tái)，提高廣大干部、群眾的生態(tài)文明意識(shí)，全社會(huì)牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀。
二是開(kāi)設(shè)特色課程。通過(guò)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村，大力傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想理念。堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。
三是加強(qiáng)媒體、高校、黨校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展跨界合作。利用各界平臺(tái)互動(dòng)，結(jié)合主題開(kāi)展環(huán)保宣傳，普及“雙碳”知識(shí)與理念，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界為“雙碳”工作建言獻(xiàn)策。
（作者是廣東生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）
