轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革乃至全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。可見，“法治”與“服務(wù)”是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵詞，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)。

　　建設(shè)服務(wù)型政府是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。改革開放以來，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府職能相應(yīng)轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為政府行政管控的領(lǐng)域、空間被壓縮，政府職權(quán)的行使更受法律、法規(guī)的約束，政府更加注重提供公共服務(wù)，等等。政府職能的轉(zhuǎn)變，為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)改革開放作出了重要貢獻(xiàn)。但目前政府職能轉(zhuǎn)變還遠(yuǎn)未到位，如在項(xiàng)目審批、要素價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域存在“越位”的問題，在社會(huì)保障和公共服務(wù)等領(lǐng)域存在“缺位”的問題。有效解決這些問題，關(guān)鍵在于以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。針對(duì)“越位”問題，政府應(yīng)把市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用的事項(xiàng)交給市場(chǎng)，如深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，減少行政審批和對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)；針對(duì)“缺位”問題，政府應(yīng)在市場(chǎng)不能發(fā)揮作用或失靈的領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能。

　　建設(shè)法治政府也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，同時(shí)是堅(jiān)持依法治國的基本要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列重大問題，如調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、確立市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，都需要通過立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)等法治手段予以解決。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，中央政府承擔(dān)著宏觀調(diào)控等職責(zé)和功能，地方政府承擔(dān)著公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)和功能。科學(xué)履行自身肩負(fù)的職責(zé)和功能、有效解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列重大問題，要求各級(jí)政府堅(jiān)持依法決策、依法管理、依法行政，大力建設(shè)法治政府。

　　法治政府建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可或缺，統(tǒng)一于政府職能轉(zhuǎn)變與行政體制改革的總體進(jìn)程中。一方面，法治是服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。服務(wù)型政府建設(shè)要取得實(shí)效，需要將建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容納入法治化軌道，使政府服務(wù)職能和服務(wù)內(nèi)容法定化；還要通過法律形式對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，使服務(wù)質(zhì)量得到保障。另一方面，法治政府建設(shè)要體現(xiàn)服務(wù)人民的宗旨和要義。政府依法決策、依法管理、依法行政，目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)和歸宿是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。因此，在加快轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)與服務(wù)型政府建設(shè)互促共進(jìn)。