7月18日到21日，連續(xù)4天，《經(jīng)濟日報》在頭版位置刊發(fā)系列評論文章——“如何看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢”。4篇千字左右的文章，從怎么看，怎么辦的角度，立體式、全方位的解讀當(dāng)前經(jīng)濟熱點、難點、要點。小編特此摘編，以饗讀者。
壓力vs活力：新經(jīng)濟激發(fā)持續(xù)動能
面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，中國經(jīng)濟上半年錄得6.7%的增速，呈階段性企穩(wěn)態(tài)勢。這份來之不易的成績單也引來不少議論，有的聲音糾結(jié)于增速是快了還是慢了，有的聲音糾結(jié)于“L”形走勢“橫”有多長。實際上，對于宏觀經(jīng)濟走勢的判斷，不同的利益體角度不同，必然是樂觀者有之，悲觀者也有之，大可不必局限于階段性數(shù)據(jù)本身，不妨“開闔之間觀大勢”， 看經(jīng)濟發(fā)展是否符合預(yù)期，是否在合理區(qū)間，是否符合經(jīng)濟規(guī)律，是否提高了人民群眾的獲得感。
觀察經(jīng)濟形勢，既要看壓力，還要看活力。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，面臨著轉(zhuǎn)型升級的嚴(yán)峻任務(wù)，我們主動作為，不再唯GDP，下定決心調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。要看到中國經(jīng)濟的潛力和活力是巨大的。我國尚處在工業(yè)化與城市化中期，中西部地區(qū)極富市場潛力。同時，高耗能投資增速回落，投資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。更值得關(guān)注的是，“雙創(chuàng)”點燃了億萬人的夢想，新的業(yè)態(tài)、新的技術(shù)、新的創(chuàng)意激發(fā)出持續(xù)發(fā)力的動能。
觀察經(jīng)濟形勢，既要看速度，更要看民生。 雖然我國經(jīng)濟增速放緩了，但關(guān)乎民生的指標(biāo)卻很有“溫度”。就業(yè)穩(wěn)是一大亮點。今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬，完成全年目標(biāo)任務(wù)的71.7%，前5個月31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持在5.1%左右；上半年，居民消費價格指數(shù)同比上漲2.1%，呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢。居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)民工收入繼續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。
觀察經(jīng)濟形勢，既要看國內(nèi)，還要看國外。在世界銀行的最新預(yù)測中，今年美日歐經(jīng)濟增長率僅分別為1.9%、0.5%、1.6%，均低于年初預(yù)計。新興經(jīng)濟體也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織在春季年會上發(fā)布了《全球經(jīng)濟展望》，將2016年中國經(jīng)濟增速調(diào)高了0.2個百分點至6.5%。 應(yīng)該說，一個增長穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生托底的中國經(jīng)濟對全球意義重大。
只有在國際視野下審視中國，用辯證方法來審視形勢，我們才會得出客觀的判斷，正確看待困難和挑戰(zhàn)，增強信心和定力。中國經(jīng)濟“上半場”的成績?yōu)橥瓿扇杲?jīng)濟任務(wù)目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)，也為我們繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了底氣。
“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”。越是面對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，越考驗智慧與定力。看清大勢，堅定目標(biāo)，埋頭苦干，才能“不畏浮云遮望眼”。
分化加劇：一半是海水，一半是火焰
“一半是海水，一半是火焰。”有專家這樣形容當(dāng)前中國經(jīng)濟運行的分化趨勢。
最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，同時， 發(fā)展中一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的分化現(xiàn)象仍舊突出。
從需求結(jié)構(gòu)看，一邊是消費紅紅火火，對經(jīng)濟增長的貢獻率高達73.4%；另一邊則是工業(yè)和民間投資增速繼續(xù)回落，外貿(mào)進出口持續(xù)低迷。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一邊是第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重攀升至54.1%，新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品方興未艾；另一邊則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)回落，上游能源和原材料行業(yè)“壓力山大”。
從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，一邊是結(jié)構(gòu)調(diào)整早、轉(zhuǎn)型步伐快的省份經(jīng)濟運行良好，企穩(wěn)回升勢頭強勁；另一邊則是資源型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的省份，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。
總的來說，凡是主動適應(yīng)新常態(tài)，注重創(chuàng)新和質(zhì)量效益的行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，發(fā)展態(tài)勢都比較好，充滿了生機與活力；相反，那些反應(yīng)遲鈍、原地踏步或是心存僥幸的行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，則感受到了巨大的壓力，變得舉步維艱。
“物之不齊，物之情也。”分化是經(jīng)濟發(fā)展的必然，是新事物不斷成長、舊事物逐漸衰落的自然過程，是市場經(jīng)濟規(guī)律作用下資源向價值洼地流動、向高收益領(lǐng)域集中的主動選擇，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換的應(yīng)有之義。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的分化調(diào)整，是我們適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)必須直面的問題，也是世界各國面臨的共同考驗。化解需求回升難、動力轉(zhuǎn)換難、部分地區(qū)和行業(yè)困難等結(jié)構(gòu)性矛盾，要用理性的態(tài)度認(rèn)識分化，用科學(xué)的方法應(yīng)對分化。
要有系統(tǒng)思維。認(rèn)識經(jīng)濟運行的分化趨勢，要有整體觀和發(fā)展觀，要看到我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。在解決具體的結(jié)構(gòu)性問題時，也要綜合施策，處理好穩(wěn)增長、促改革與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。比如我國區(qū)域發(fā)展的“四大板塊”與“三大戰(zhàn)略”，就是從整體上拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，實現(xiàn)全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
要有辯證思維。 沒有調(diào)整就沒有分化，沒有分化就沒有進一步的調(diào)整。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展形成的新結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)的新起色，企業(yè)增長孕育的新動力，都昭示著分化進程中積極創(chuàng)新的正能量已然生成。以投資結(jié)構(gòu)為例，盡管固定資產(chǎn)投資，尤其是民間投資增速回落，但是第三產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和一些薄弱領(lǐng)域的投資增速都在提升，顯示出投資結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化。
要有底線思維。伴隨部分地區(qū)和行業(yè)走勢的分化，部分企業(yè)經(jīng)營困難，個別地方財政收支壓力加大，一些產(chǎn)能過剩行業(yè)的職工收入下降甚至面臨失業(yè)壓力。對于當(dāng)前的困難形勢，我們要確保經(jīng)濟增速不滑出底線，經(jīng)濟運行不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的風(fēng)險，更要兜牢民生底線，把人員安置作為處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能的重中之重。要想方設(shè)法保障困難群眾的基本生活，更要通過培訓(xùn)或者轉(zhuǎn)崗提高他們的再就業(yè)能力，堅決穩(wěn)住就業(yè)這個經(jīng)濟運行的“底盤”。
動能轉(zhuǎn)換：舊的不去，新的不來
中國經(jīng)濟的動力正在發(fā)生深刻變化。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，“新”是上半年經(jīng)濟運行的主要特征之一，新舊動力轉(zhuǎn)換取得積極進展。
今年上半年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我國經(jīng)濟運行實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，改革創(chuàng)新和調(diào)整轉(zhuǎn)型在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。經(jīng)濟新常態(tài)下，只有堅持變中求新、變中求進、變中突破，才能走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。
舊的不去，新的不來。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動力迭代更替的過程。從國際經(jīng)驗看，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，增長動力由資本與勞動等“老動力”，向全要素生產(chǎn)率和人力資本等“新動力”轉(zhuǎn)換是必然趨勢。當(dāng)前，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和“雙創(chuàng)”極大地釋放了發(fā)展?jié)摿Γ聞恿Φ某砷L勢頭正在加快。數(shù)據(jù)顯示，上半年日均新登記企業(yè)1.4萬戶，比去年1.2萬戶又有所提升，市場主體更趨活躍。消費和服務(wù)業(yè)逐步形成主導(dǎo)作用，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到73.4%，比去年同期提高了13.2個百分點。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長速度，一些傳統(tǒng)企業(yè)也通過發(fā)展新技術(shù)新模式，走上升級發(fā)展新路。盡管從規(guī)模上看，新動能在規(guī)模上還難以與傳統(tǒng)動能等量齊觀，但在支撐發(fā)展、保障就業(yè)、促進轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著越來越大的作用。
培育新動力需要增強能力。當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。培育新的發(fā)展動力，需要提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，以時不我待的精神，用實實在在的新思路、新舉措，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，改造提升傳統(tǒng)動能，形成新的“雙引擎”，推動經(jīng)濟持續(xù)增長并躍上新臺階。實踐證明，那些轉(zhuǎn)型早的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，在這一輪發(fā)展中孕育了一大批新動力，顯現(xiàn)出生機勃勃的景象，有些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的日子則越來越難熬。與其苦熬不如苦干，向改革創(chuàng)新要動力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力。
培育新動力還需保持定力。如何適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，我們的認(rèn)識和實踐剛剛起步，關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀，要有堅定戰(zhàn)勝困難的決心，保持滴水穿石的耐心。當(dāng)前，舊力漸弱、新力正生，量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在不少困難，新動力還挑不起大梁，新舊發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換需要一個過程。這既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。9億多勞動力、1.7億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。只要我們堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化新的發(fā)展動力，中國經(jīng)濟巨輪就一定能夠駛向更廣闊的未來。
改革動真格改“體制機制”，動“既得利益”
縱觀上半年經(jīng)濟成績單，國民經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢，展現(xiàn)出我國依靠全面深化改革，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的初步成效。“增速好于預(yù)期、改革政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)、中國經(jīng)濟疲弱對全球產(chǎn)生溢出效應(yīng)的擔(dān)憂開始緩解”，國外輿論對于這份成績單也給出了積極的評價。
不過，我們也要看到，新舊發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換尚未完成，供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲亟待改善，中國經(jīng)濟要獲得平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，要實現(xiàn)量質(zhì)雙升、走得更穩(wěn)更遠、減速又不失速地跨越“中等收入陷阱”，必須堅定不移用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，為提高供給質(zhì)量激發(fā)內(nèi)生動力，營造外部環(huán)境。
推進改革，必須下苦功。解決結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟問題不可能一蹴而就，不管是落實已出臺的改革，還是推出新的改革舉措，都更需要披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。
一方面，要堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線。上半年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”五大任務(wù)成效初顯，單位GDP能耗下降，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。下一步，還應(yīng)有力、有度、有效地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使其發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，激發(fā)增長動力，增強對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而激發(fā)產(chǎn)業(yè)和市場的活力。
另一方面，需求側(cè)改革也不可偏廢。從“三駕馬車”對上半年經(jīng)濟增長的貢獻率看，內(nèi)需仍是支撐中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的決定性因素。通過短期調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟增長的需求側(cè)改革，不但能緩解當(dāng)前經(jīng)濟下行的壓力，發(fā)揮自動穩(wěn)定器的作用，更能為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進爭取時間和空間。
推進改革，必須動真格。 改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益。改革要出實效、見真章，必須提高執(zhí)行力、落實力。去產(chǎn)能進程遭遇障礙和反彈，去庫存壓力仍然很大，有的地方借著全面實施營改增渾水摸魚，有的部門對民間投資設(shè)置高門檻……對于這些問題，要及時列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改、督辦落實。
改革須動真格，不是蜻蜓點水，不能心存僥幸，也不能尸位素餐。只有改革見了實效，人民才有獲得感。歸根究底，改革是為了發(fā)展、讓社會財富的源泉充分涌流；更是為了人民，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
