連日來(lái)，福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺的一段視頻講話引發(fā)熱議。在中國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，在中國(guó)制造業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段的背景下，在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為改善產(chǎn)業(yè)“空心化”困局而不遺余力吸引海外企業(yè)回流的背景下，這樣的討論有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

　　起初，在討論過(guò)程中曾出現(xiàn)一些偏激的言辭和觀點(diǎn)。比如，有媒體稱“曹德旺要跑了”。其實(shí)，曹德旺根本沒(méi)有跑，而只是出于企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要在美國(guó)投資設(shè)廠。正如他接受記者采訪時(shí)所澄清的：“在美國(guó)投資設(shè)廠，我們是早就答應(yīng)人家的，作為供應(yīng)商有這個(gè)責(zé)任。2009年德國(guó)大眾要求我們作為供應(yīng)商，2012年前必須在俄羅斯設(shè)廠給大眾做配套，我們也是這樣做的。”曹德旺明確表示，福耀玻璃發(fā)展重心一直都在國(guó)內(nèi)，國(guó)外投資只是很小的一部分。

　　還有一些人提出，中國(guó)存在“死亡稅率”，這是造成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的真實(shí)原因。事實(shí)上，稅率高低是相對(duì)的。如果漏損率低，并與公共服務(wù)相匹配、與國(guó)家發(fā)展階段相匹配，即便稅率高也可能是合理的。反之，如果漏損率高，并與公共服務(wù)不相匹配，即便稅率低也可能是不合理的。換言之，單純從稅率高低無(wú)法判斷企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更決定不了企業(yè)的生死存亡。

　　君不見(jiàn)，在當(dāng)前稅率下，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)并未集體走向“死亡”，相反以華為為代表的一大批制造業(yè)企業(yè)正在不斷做強(qiáng)做大；在當(dāng)前稅率下，中國(guó)吸引外資規(guī)模情況良好：2016年1月至11月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)24355家，同比增長(zhǎng)3%；美國(guó)、歐盟對(duì)華投資同比分別增長(zhǎng)55.4%和43.9%；　不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，中國(guó)實(shí)際使用外資金額7318億元人民幣，同比增長(zhǎng)3.9%。試問(wèn)，如果中國(guó)存在“死亡稅率”，外國(guó)企業(yè)、外國(guó)資金還會(huì)來(lái)投資“找死”嗎？

　　還有說(shuō)法稱，高稅負(fù)逼走了制造企業(yè)。實(shí)際上，中國(guó)制造企業(yè)海外投資建廠是“走出去”的必然選擇，與國(guó)內(nèi)稅負(fù)沒(méi)有必然聯(lián)系。正如發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)到中國(guó)進(jìn)行直接投資一樣，中國(guó)條件成熟的企業(yè)到海外適度投資興業(yè)，合情合理，也應(yīng)得到支持和鼓勵(lì)。

　　當(dāng)然，中國(guó)宏觀稅負(fù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比并不算高，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和產(chǎn)能過(guò)剩等背景下，一些企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本走高也是事實(shí)。調(diào)研顯示，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重、成本高企的主要因素其實(shí)不是稅，而是各種費(fèi)用，即制度性成本，如環(huán)評(píng)、能評(píng)、清潔生產(chǎn)、土地等審批，無(wú)論在時(shí)間成本還是費(fèi)用成本上，都令企業(yè)感到頭疼。就此而言，減費(fèi)乃是當(dāng)務(wù)之急。

　　有關(guān)政府部門應(yīng)采取有效措施一步一步、認(rèn)認(rèn)真真推進(jìn)減費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念要求，實(shí)實(shí)在在地降低企業(yè)稅負(fù)，特別是大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的稅負(fù)。正所謂“本固而枝榮、根深而葉茂”，有關(guān)企業(yè)也要充分認(rèn)識(shí)到：稅費(fèi)成本高低不是決定企業(yè)生存發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力大小的關(guān)鍵，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平才是致勝法寶。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑莫爾認(rèn)為，一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該具備四個(gè)條件，即易于創(chuàng)設(shè)和發(fā)展企業(yè)、抑制非生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、鼓勵(lì)生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、讓大企業(yè)保持持續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。這里面，一種具有競(jìng)爭(zhēng)性的、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的財(cái)政稅收制度及營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。當(dāng)前，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都在努力通過(guò)提供稅收、信貸、補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，不遺余力地留住實(shí)體企業(yè)、吸引海外資金回流。例如，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2009年就喊響“讓制造業(yè)回家”的口號(hào)，先后在2010年和2012年推出制造業(yè)振興方案和先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家振興計(jì)劃。除稅收和補(bǔ)貼等優(yōu)惠外，美國(guó)吸引制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)還包括靠近核心市場(chǎng)、勞動(dòng)力素質(zhì)較高等。曹德旺正是在這一背景下前往美國(guó)投資布局的。這也給我們提了個(gè)醒：必須認(rèn)真審視我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。

　　日前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。希望通過(guò)這場(chǎng)討論，全社會(huì)能夠真正形成通過(guò)減稅、降費(fèi)等手段，為制造業(yè)發(fā)展提供良好營(yíng)商和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的共識(shí)。

　　（作者為吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）