6月20日下午，習近平主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議時明確指出“推進軍民融合深度發(fā)展，要善于運用法治思維和法治方式推動工作，發(fā)揮好法律法規(guī)的規(guī)范、引導、保障作用，加快推進軍民融合相關法律法規(guī)立改廢釋工作。”對軍民融合深度發(fā)展而言，培植“法治土壤”、蓄烤“制度熱爐”、擰緊“法治螺絲”既是深度發(fā)展的驅(qū)動力，又是實現(xiàn)深度融合、快速融合“深水突圍”的壓艙石。

　　當前，面對我國社會經(jīng)濟重大轉型過程中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題突出的實際情況，并在國家安全和發(fā)展利益嚴峻形勢的倒逼下，社會經(jīng)濟和國防建設等方面的重大改革更需加速推進。但，由于我國長期以來的體制約束既不利于軍工企業(yè)市場地位的確立，也不利于打破軍事工業(yè)的封閉格局，短時間內(nèi)難以形成“軍民相互滲透、軍民同頻共振”的深度融合態(tài)勢，還不能最大限度地動員和調(diào)動大量的優(yōu)質(zhì)社會經(jīng)濟資源來支持和保障國防建設，也不能最大限度地以軍隊共享共建促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　軍民融合深入發(fā)展，富國強軍雙翼齊飛。顯而易見，軍民融合的深度發(fā)展既有利于打造新的經(jīng)濟增長點，又能為軍隊戰(zhàn)斗力添薪加火，是推動軍事戰(zhàn)斗力的“助推器”和“活力引擎”。應該清醒地認識到，與世界其他軍事強國相比，我國軍民融合法治體系還存在法規(guī)制度不到位、法治環(huán)境不完善、政策環(huán)境不健全等問題亟待解決。根據(jù)我國的具體國情軍情，只有在國家宏觀上積極穩(wěn)妥制定出保障軍民融合深度發(fā)展的政策法規(guī)，在制度創(chuàng)新、政策支持和機構協(xié)同協(xié)作的共同推動下，軍民融合才能實現(xiàn)“更好一些、更快一些”良性循環(huán)的發(fā)展狀態(tài)。

　　強軍強國重在奉法治，軍民融合貴在興法治。法治思維和法治方式是解決問題、化解矛盾、推送發(fā)展的“橋”和“船”。配套完善、切實可行、科學合理的法規(guī)制度，是助推軍民融合深度發(fā)展又好又快的基本法治保障，也是確保軍民融合“全要素、多領域、高效益”三位一體的法治準則。只有形成依法、用法、守法的良好法治環(huán)境，才能在法治軌道上推動軍民融合深度發(fā)展各項工作穩(wěn)步實施，切實提高軍民融合深度發(fā)展的法治化水平；才能形成強大的戰(zhàn)略執(zhí)行力、政策推動力和法治保障力，最大限度挖掘軍民融合發(fā)展的“深度潛力”。

　　制度法規(guī)越完善、越成熟，法治氛圍越深厚、越濃烈。在推進我國軍民融合深度發(fā)展的過程中，立法保障的重要性不言而喻。倡導在軍民融合深度發(fā)展中善用法治思維，就應徹底剔除人的“個性因素”和“恣意因素”，推動軍民融合進入“法治時間”，步入“法治軌道”。但，思想上的革新除弊往往是最艱難的，急功近利勢必“南轅北轍”。在破舊立新中培塑法治理念，需要一定的“成長耐性”，需要點滴積累，將法治意識內(nèi)化為行為習慣，培塑起“軍民一體、寓軍于民”共同的法治理念，以保證與軍民融合相關的制度法規(guī)連續(xù)性、穩(wěn)定性和權威性，保證承傳接續(xù)的長遠繼承。比如，很多地方政府結合實際已將“軍民融合”寫入地方法規(guī)，進一步完善了軍民融合發(fā)展體制機制。據(jù)媒體報道，《軍民融合促進法》立法已經(jīng)提上日程，調(diào)研論證已經(jīng)展開，步伐明顯加快。

　　法治最能調(diào)動積極性，法治最能激發(fā)能動性。對軍民融合深度發(fā)展來講，法治是最陽光的文化。尤其是軍民融合正處于戰(zhàn)略機遇期，處在實現(xiàn)初步融合向深度融合過渡、進而實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵階段，各種深層次潛在的問題和矛盾錯綜復雜，執(zhí)行法治方式既不能退避三舍搞變通，更不能冷眼旁觀當“看客”，而應適應軍民融合現(xiàn)實情況，順應時代發(fā)展需要，在辯證統(tǒng)一中優(yōu)化法治決策。比如，在軍民融合深度發(fā)展的力度加大、程度加深、廣度拓展的情況下，一定要強化底線思維，對軍事效益和社會經(jīng)濟效益的風險利弊進行準確的風險評估，堅決規(guī)避軍事機密泄露、軍事絕密技術擴散等危機，防止出現(xiàn)為一時之利、一方之利導致“失控化”的傾向和危險。

　　法治文化是一種看不見的力量！深度發(fā)展需法規(guī)引領破瓶頸，要文化氛圍強執(zhí)行。在軍民融合深度發(fā)展過程中，既要具體規(guī)范權、責、利、罰、獎等措施，也應主動推行法治文化環(huán)境建設，積極激發(fā)法治文化活力以形成正面效應，從而形成在軍民融合的各個環(huán)節(jié)、各個領域、各個方面都遵法、守法、護法的“熱爐效應”。應根據(jù)現(xiàn)實情況和發(fā)展階段，在樹立法規(guī)制度“硬杠杠”形成硬約束的同時，也應加大法規(guī)普及、法治宣傳、輿論引導等力度，使法治成為促進融合、推動發(fā)展的理念支撐和文化支撐，既強化軍民對法治共同的信賴感、歸屬感和獲得感，為軍民融合深度發(fā)展開辟更為廣闊的法治化空間，讓國家優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略資源在經(jīng)濟建設和國防建設中得到高效利用，形成軍事實力和綜合國力并駕齊驅(qū)的強大競爭優(yōu)勢。

　　（陳海鋒，武警廣州指揮學院政治部干事）