審計(jì)署日前發(fā)布的20戶中央企業(yè)2015年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果顯示，部分企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)管控比較薄弱的問題。其中，抽查的20戶央企的155項(xiàng)境外業(yè)務(wù)，有61項(xiàng)形成風(fēng)險(xiǎn)384.91億元。

　　有風(fēng)險(xiǎn)，不一定是投資決策失誤，投資決策失誤，肯定有風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)央企來說，如何避免投資決策失誤，尤其是盲目投資，毫無疑問是必須守住的一條風(fēng)險(xiǎn)底線。但是，從審計(jì)署報(bào)告反映的問題來看，央企在海外投資方面，確實(shí)是存在一定問題的。

　　透過報(bào)告反映的問題不難發(fā)現(xiàn)，20戶央企的海外投資業(yè)務(wù)，大多是在全球金融危機(jī)爆發(fā)以后的頭幾年發(fā)生的，而這幾年，也是央企擴(kuò)張速度最快的時(shí)段，是央企為了做大規(guī)模、做多資產(chǎn)、做足數(shù)量最激進(jìn)的階段，更是部分央企為了不被其他央企兼并或重組，拼命也要把規(guī)模做上去的時(shí)刻。這也意味著，多數(shù)央企在擴(kuò)張過程中，都會(huì)把規(guī)模、數(shù)量、速度等放在首位，而不會(huì)考慮質(zhì)量、效益和風(fēng)險(xiǎn)。央企在規(guī)模擴(kuò)張中的風(fēng)險(xiǎn)，何止是海外投資，國(guó)內(nèi)投資一樣存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)，有的甚至跟各種腐敗行為緊密聯(lián)系在一起。中冶科工的唐山項(xiàng)目、中鋼集團(tuán)的山西項(xiàng)目，都是這種擴(kuò)張的直接結(jié)果。

　　與國(guó)內(nèi)投資相比，海外投資的風(fēng)險(xiǎn)顯然要大得多。撇開轉(zhuǎn)移資產(chǎn)不說，這些年，民營(yíng)企業(yè)的海外投資項(xiàng)目，出現(xiàn)問題的也不少。很重要的一個(gè)原因，就是急功近利，就是相當(dāng)然地認(rèn)為海外的錢太好賺了。殊不知，不同國(guó)家的不同體制、不同的文化背景、不同的法律體系、不同的生活習(xí)慣、不同的宗教信仰等，都有可能對(duì)投資項(xiàng)目產(chǎn)生影響。近一段時(shí)間以來，福耀玻璃的美國(guó)項(xiàng)目，不就遭遇文化沖突，繼而給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來不利影響嗎？

　　民間投資尚且如此，責(zé)任牽掛小得多的央企，如果也帶有急功近利的思想，帶有經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人訴求和需要，還能夠做到科學(xué)決策、民主決策，還會(huì)進(jìn)行認(rèn)真的可行性研究和分析嗎？出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也就順理成章的事了。

　　專家建議，應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度。這當(dāng)然是一條不錯(cuò)的建議，只是不要忘了，有關(guān)方面是有這方面的責(zé)任追究制度的，問題的關(guān)鍵在于，這項(xiàng)制度沒有能夠很好的落地，沒有成為決策的一道“緊箍咒”。更多情況下，制度和追責(zé)走的是兩條道，制度走不到追責(zé)的道上去，追責(zé)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地跟在制度后面。自然，盲目決策也就很難避免了，制度對(duì)企業(yè)的約束力也就很難發(fā)揮。

　　事實(shí)上，在特定階段，央企在海外投資方面的“大躍進(jìn)”，還一度被當(dāng)作成績(jī)和功勞，成為有關(guān)方面考核央企績(jī)效、衡量央企發(fā)展能力、展示央企決策水平的重要籌碼，繼而加劇了央企海外擴(kuò)張的沖動(dòng)。很多央企也正是在這樣的氛圍下，才加快了海外投資的步伐，加大了海外投資的力度。這也從一個(gè)側(cè)面反映，如果央企不能成為真正的市場(chǎng)主體，不能有效地理順政府與企業(yè)的關(guān)系，不能讓董事會(huì)成為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，要想解決央企盲目投資的問題，是很難的。

　　必須注意的一個(gè)細(xì)節(jié)是，在央企海外擴(kuò)張步伐較快的那幾年，相關(guān)的媒體、專家等，也是大力鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)要加快“走出去”步伐，大力渲染目前海外資產(chǎn)處于價(jià)格最低潮。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)央企投資損失巨大、風(fēng)險(xiǎn)突出的問題呢？到底是央企收購(gòu)失誤還是輿論引導(dǎo)有誤呢？顯然，這也是需要考量的一個(gè)問題。

　　從總體上講，央企海外投資出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)值得關(guān)注的問題。要知道，央企出海，不同于一般企業(yè)出海，央企一出手，地球也要抖三抖，少則十幾億，多則數(shù)百億。如此規(guī)模的海外投資，如果出現(xiàn)失誤，損失是相當(dāng)巨大的，影響也是不可估量的。20家央企155項(xiàng)海外投資業(yè)務(wù)，就有61項(xiàng)形成風(fēng)險(xiǎn)，出險(xiǎn)率達(dá)到40%，風(fēng)險(xiǎn)金額更是高達(dá)384.91億元，不能不令人擔(dān)心。這其中，到底有多少是盲目決策造成的，又有多少是認(rèn)證不到位、缺乏戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光造成的，有沒有經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的私利，等等，都是需要經(jīng)過周密細(xì)致的分析才能搞清楚的。

　　投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，正是因?yàn)橥顿Y有風(fēng)險(xiǎn)，所以，就更要注重科學(xué)決策、民主決策。那么，央企在海外投資過程中，到底有沒有把握好這一原則呢？投資決策所需要的各項(xiàng)依據(jù)、市場(chǎng)分析數(shù)據(jù)、可行性認(rèn)證報(bào)告、未來發(fā)展趨勢(shì)研判等，是否都具備呢？這才是衡量和判斷央企海外投資是不是盲目決策的主要依據(jù)。如果確實(shí)存在這方面的問題，就應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)。不然，盲目決策的問題就很難得到解決。

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度的加大，特別是去產(chǎn)能步伐的加快，央企“走出去”的力度還要進(jìn)一步加大。但是，怎樣才能走得更穩(wěn)、行得更實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，廣泛地聽取各方面意見，做好深入的調(diào)查研究和分析工作，特別對(duì)所在國(guó)的政治、法律、文化、宗教、生活習(xí)俗等做好了解工作，才能使投資項(xiàng)目不至于因?yàn)榉N種因素的影響而出現(xiàn)失誤。同時(shí)，有關(guān)方面也要加大對(duì)海外投資決策業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作，主動(dòng)為企業(yè)海外投資提供各種信息和決策依據(jù)，幫助企業(yè)進(jìn)行利弊分析，提出合理化建議。必要時(shí)，要提出風(fēng)險(xiǎn)警示。在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施以后的效率、效益、效果等進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并與央企經(jīng)營(yíng)者的薪酬考核掛鉤，切實(shí)提高央企海外投資的效率與質(zhì)量，減少風(fēng)險(xiǎn)和損失。