制造業(yè)只有輕裝上陣，才能迸發(fā)出更大的活力，也才能將更多的資金投入到研發(fā)當(dāng)中去，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到實(shí)實(shí)在在的增強(qiáng)

　　2018年伊始，新一輪的減稅降費(fèi)大幕再次拉開(kāi)，從中央到地方，新一輪減稅降費(fèi)的具體舉措已經(jīng)在醞釀中。預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的重點(diǎn)仍是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是先進(jìn)制造業(yè)有望得到重點(diǎn)減稅傾斜。此外，進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，以及健全相關(guān)制度防止收費(fèi)項(xiàng)目反彈也將是重點(diǎn)。這必將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添強(qiáng)勁的新動(dòng)能。

　　近些年來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，我國(guó)企業(yè)的降成本、去產(chǎn)能取得了較好的效果。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年11月末，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本比上年同期減少0.28元。與此同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅速，2017年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)13.4%，分別高于整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)4.4和6.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)之所以能夠取得這么靚麗的成績(jī)，與減稅降費(fèi)的力度不斷加大有直接關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年前三季度，中央政府支持小型微利企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策減稅超過(guò)1200億元，稅務(wù)部門(mén)支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策減稅超過(guò)2200億元。各地也紛紛出臺(tái)減稅降費(fèi)的措施，以中國(guó)制造業(yè)重鎮(zhèn)廣東為例，2017年廣東累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)2600億元，其中落實(shí)降低制造業(yè)企業(yè)成本“粵十條”財(cái)稅政策措施，新增減負(fù)600億元。

　　但是，從目前的情況來(lái)看，我國(guó)的減稅降費(fèi)任務(wù)依然繁重。在減稅方面，稅收減免仍有一定空間。在2008年前，我國(guó)的企業(yè)所得稅率是33%，之后下調(diào)到25%。雖然這是名義的所得稅率，但在實(shí)際操作過(guò)程中，考慮到各地政府會(huì)有免征、減半或退稅等稅率優(yōu)惠政策，所以中國(guó)企業(yè)平均所得稅率略低于名義稅率。但與國(guó)外相比，我國(guó)的企業(yè)所得稅率仍處在較高的水平。在降費(fèi)方面，仍有地方在稅減到一定程度后，為完成財(cái)政收入目標(biāo)而采取“稅不夠、費(fèi)來(lái)湊”。少數(shù)地方在減稅降費(fèi)上明降暗升，花樣翻新且手段隱蔽。

　　特別是從全球范圍來(lái)看，減稅降費(fèi)已成為各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的利器。隨著美國(guó)大規(guī)模減稅計(jì)劃的正式實(shí)施，制造業(yè)回流美國(guó)的態(tài)勢(shì)有所加強(qiáng)，進(jìn)而引發(fā)了全球范圍內(nèi)減稅降費(fèi)的大競(jìng)爭(zhēng)。由此可見(jiàn)，我國(guó)的制造業(yè)面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，再加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不牢固，使得進(jìn)一步減稅降費(fèi)變得更為迫切。

　　因此，對(duì)于正在從“制造大國(guó)”大步邁向“制造強(qiáng)國(guó)”的中國(guó)來(lái)說(shuō)，減稅降費(fèi)依然任重道遠(yuǎn)。這需要各級(jí)政府從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，主動(dòng)讓利于企、讓利于民。事實(shí)上，制造業(yè)只有輕裝上陣，才能迸發(fā)出更大的活力，也才能將更多的資金投入到研發(fā)當(dāng)中去，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到實(shí)實(shí)在在的增強(qiáng)。

　　（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 博士生導(dǎo)師）