觀眾在“2017世界智能制造大會(huì)”展示區(qū)中國(guó)中車展位參觀動(dòng)車運(yùn)行模型。新華社發(fā)
工人在位于江蘇如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的陸地方舟純電動(dòng)汽車生產(chǎn)線上作業(yè)。新華社發(fā)
圖為市民在安徽省立醫(yī)院南區(qū)感受機(jī)器人導(dǎo)診服務(wù)。新華社發(fā)
黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并指出要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四個(gè)方面相互作用、協(xié)同發(fā)展，把握好這四個(gè)方面的作用及相互關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展的前提。
1、實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心要義
我們黨歷來(lái)高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。黨的十六大報(bào)告就專門(mén)提出要正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，十八大報(bào)告進(jìn)一步明確提出，“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施”，以及“深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系”。習(xí)近平總書(shū)記多次就發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出重要指示。2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記在湖北考察改革發(fā)展工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，工業(yè)是我們的立國(guó)之本，要大力發(fā)揚(yáng)自力更生精神，研發(fā)生產(chǎn)我們自己的品牌產(chǎn)品，形成我們自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實(shí)向虛。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要包括以制造業(yè)為主體的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是發(fā)展以制造業(yè)為主體的工業(yè)。發(fā)展工業(yè)，一是促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要是發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)以食品、紡織等為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和以鋼鐵、化工等為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是順應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和需求的變化，突破核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)筆者調(diào)查，目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少存在三方面的問(wèn)題：一是創(chuàng)新投入不足，研發(fā)能力缺乏。傳統(tǒng)制造業(yè)普遍具有技術(shù)含量低、產(chǎn)品特色不鮮明的特點(diǎn)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是融資渠道少，貸款成本高。尤其是大部分中小企業(yè)能選擇的融資方式不多，融資成本也比較高。三是人才稀缺，員工流失比例高。這三個(gè)問(wèn)題的解決，取決于能否構(gòu)建起科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2、科技創(chuàng)新是建設(shè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)力引擎
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。當(dāng)下，以新能源變革、數(shù)字化技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)為特征的技術(shù)革命成為各國(guó)積極推動(dòng)工業(yè)再造，謀求經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要?dú)v史機(jī)遇。2016年5月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在前所未有的戰(zhàn)略高度。我們要發(fā)揮政策效力，引導(dǎo)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)的新組織、新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的服務(wù)化、個(gè)性化、定制化。要通過(guò)政策支持、產(chǎn)學(xué)研合作，讓科技創(chuàng)新成為新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的新動(dòng)能。
促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，一是要優(yōu)投入。2016年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.11%，已超過(guò)歐盟15國(guó)2.08%的平均水平。接下來(lái)，一方面要利用好研發(fā)資金，提高資金的使用效率，另一方面要帶動(dòng)企業(yè)加大投入，這需要健全重大科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，吸引民間資本進(jìn)入，提高企業(yè)研發(fā)回報(bào)率。二是要搭平臺(tái)。調(diào)查顯示，截至2015年，1762所普通高校累計(jì)與企業(yè)共建博士后流動(dòng)站2200余個(gè)，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)1萬(wàn)余個(gè)，有近半數(shù)的學(xué)校可以安排一半以上學(xué)生進(jìn)入穩(wěn)定合作的企業(yè)實(shí)習(xí)。可以看出，這些年在政府的強(qiáng)力引導(dǎo)下，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新已成為我國(guó)科技創(chuàng)新中突出的亮點(diǎn)。接下來(lái)，一方面要進(jìn)一步破除高校和科研院所與企業(yè)合作的藩籬，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作邁入縱深階段。另一方面，更要搭建服務(wù)科技創(chuàng)新的各類平臺(tái)，形成整合資源、共享信息、支撐有力、服務(wù)精準(zhǔn)的集成平臺(tái)。三是要優(yōu)政策。一方面要重視政策的統(tǒng)一規(guī)劃，因?yàn)槟壳斑�存在創(chuàng)新政策過(guò)多過(guò)泛且碎片化和重疊的問(wèn)題，建議歸口科技部門(mén)進(jìn)行規(guī)整，形成創(chuàng)新政策體系。另一方面要重視政策的真正落地，因?yàn)橛行┱唛T(mén)檻高，有些政策缺乏操作性，需要逐步制定細(xì)則和實(shí)施方案，營(yíng)造好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
3、現(xiàn)代金融是建設(shè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的媒介基礎(chǔ)
黨的十九大報(bào)告提出，“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展”。現(xiàn)代金融體系有六大功能，即清算和支付、融通資金和股權(quán)細(xì)化、為在時(shí)空上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)移提供渠道、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息提供、解決激勵(lì)問(wèn)題，其中第二、三項(xiàng)功能涉及儲(chǔ)蓄和投資，其他四項(xiàng)則概括的是金融體系在促進(jìn)分工、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)、改善資源配置效率等方面的作用。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，根本要求就是有效發(fā)揮其媒介資源配置的功能，提高金融的中介效率和分配效率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，金融要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為最核心的任務(wù)，切實(shí)做到“三個(gè)努力”：努力加快服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的步伐，努力加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，努力增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。
促進(jìn)現(xiàn)代金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，一是促改革。要加快金融體系改革，推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化改革，優(yōu)化金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的機(jī)制，引導(dǎo)資本向有潛力、有特色、有市場(chǎng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)集中。二是拓渠道。要拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資空間，不斷發(fā)展區(qū)域性、小微型、特色化的金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行的金融服務(wù)項(xiàng)目，加大對(duì)中小微實(shí)體企業(yè)的支持力度。要構(gòu)建包括股權(quán)市場(chǎng)、債權(quán)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的多層次資本市場(chǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資方式，在提高銀行信貸的同時(shí)，積極拓展商業(yè)保理、債券融資、小貸公司、互聯(lián)網(wǎng)金融借貸、私募股權(quán)融資等業(yè)務(wù)。三是強(qiáng)服務(wù)。要健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體系，整合現(xiàn)有資源，從深度和廣度上提升服務(wù)水平。對(duì)于電子信息、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，特別是國(guó)家支持的重大項(xiàng)目，要加大支持力度，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。對(duì)于鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，要堅(jiān)持扶控結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的難點(diǎn)中小微企業(yè)，要構(gòu)建中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，健全中小微企業(yè)擔(dān)保體系，探索創(chuàng)新小微抵押貸款等新模式，打通金融活水流向小微企業(yè)的最后一公里。
4、人力資源是建設(shè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵支撐
黨的十九大報(bào)告指出，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)人才存在著強(qiáng)烈的資源依賴性，在研發(fā)階段需要高水平技術(shù)人才，在制造階段需要高效率技能人才，在營(yíng)銷階段需要高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)人才，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)人力資源的支撐。能否吸引人才、留住人才、用好人才，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一環(huán)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，某種意義上是得益于我們龐大的人口規(guī)模所形成的人力資源紅利。然而，當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人才需求與人才供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量高水平的精英人才，人力資源優(yōu)勢(shì)迫切需要轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì)；另一方面，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)收益增長(zhǎng)相對(duì)緩慢、勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較大、工作環(huán)境相對(duì)較差，獨(dú)生子女父母望子成龍、希望下一代生活安逸等導(dǎo)致青年就業(yè)價(jià)值觀脫實(shí)向虛明顯，很多青年人（特別是高層次人才）不愿意到實(shí)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)。因此，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資源的高度協(xié)同。
促進(jìn)人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，一是重教育。要積極推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科教興企、科教興業(yè)、科教興國(guó)。要積極推進(jìn)大學(xué)教育改革，將部分高校的職業(yè)教育功能凸顯出來(lái)，或轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育大學(xué)，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的用工特點(diǎn)和勞動(dòng)力的技能特征，開(kāi)展具有針對(duì)性、實(shí)用性、有效性的各類培訓(xùn)。二是聚人才。一方面，要圍繞新能源、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等重要產(chǎn)業(yè)集群，出政策、定計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高層次人才集聚，推動(dòng)重要科技項(xiàng)目建設(shè)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，要適應(yīng)新時(shí)代的浪潮，在實(shí)際鍛煉中培育出具有改革精神、創(chuàng)新意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營(yíng)水平的企業(yè)家群體，不斷引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。三是優(yōu)分配。收入分配格局決定人才的流向，體面的職業(yè)要有體面的收入。要通過(guò)一次分配和二次分配的調(diào)整來(lái)切實(shí)改進(jìn)收入分配政策，調(diào)節(jié)不同行業(yè)不同區(qū)域存在的收入分配差距，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與非實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間存在的極大差距，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)留住更多優(yōu)秀人才。
（作者：盧福財(cái)，系江西財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)、教授）
