近日，北京早教機構(gòu)沐奇親子游泳多家門店關(guān)閉，企業(yè)相關(guān)法人和門店負責人電話無法接通。而潤澤店關(guān)店前一周，銷售人員竟還在推銷課程。消費者稱：所辦會員卡內(nèi)金額幾千元至幾萬元不等，無處追討。5月23日，朝陽區(qū)市場監(jiān)管局回應(yīng)：涉事企業(yè)已被列入經(jīng)營異常名錄并立案調(diào)查。

　　早教機構(gòu)疑似跑路現(xiàn)象近年屢見不鮮。年初，北京“家盒子”西直門店突然關(guān)閉，引發(fā)上百名會員維權(quán)，每名會員所購“課包”在一兩萬元至數(shù)萬元不等；二月，連鎖教育機構(gòu)艾爾蒙國際早教也出現(xiàn)停課，校方稱“經(jīng)營不善，暫時停課”；五月初，北京歐拉早教中心又被質(zhì)疑跑路，會員費下落不明，老板失聯(lián)、教師離職……

　　凡此種種，在教育部門監(jiān)管下的公辦、民辦幼兒園都是決然不會發(fā)生的。因為，按相關(guān)規(guī)定，幼兒園收費是按月或按學(xué)期，嚴禁跨學(xué)期預(yù)收費。但培訓(xùn)性質(zhì)的早教機構(gòu)，歸工商部門監(jiān)管。為了不讓孩子輸在起跑線上，一些家長對早教培訓(xùn)的投入不遺余力，肯花血本：會員卡一充就數(shù)千乃至數(shù)萬元，課程一買就七八十節(jié)乃至上百節(jié)，砸出去的錢猶如潑出去的水，給自身埋下資金安全隱患。

　　有別于一手交錢一手交貨的傳統(tǒng)交易模式，商品或服務(wù)還沒提供，就以辦會員等名目預(yù)先把錢給收了，于商家而言，這本質(zhì)上是種信用擴張行為。所以，對之本應(yīng)有一定的信譽資質(zhì)方面的要求。不能夠但凡是個商家，就可以發(fā)卡進行預(yù)收費。而且，辦卡充值的人，可能面廣量大，充斥隨機性，屬于社會上不特定人群，說預(yù)付費消費會關(guān)涉公眾利益，這也并不為過。此外，發(fā)卡商家究竟發(fā)售了多少會員卡，經(jīng)營狀況又如何，個體消費者也每每一無所知，存在信息不對稱，這于個體消費者也可能存在風(fēng)險。

　　所以，對預(yù)付卡發(fā)卡商家，尤其具準公共性的早教機構(gòu)，理應(yīng)設(shè)置一定資格準入門檻。《行政許可法》第12條第3款規(guī)定：對于“提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項”“可以設(shè)定行政許可”。

　　具體而言，一方面，可要求發(fā)卡方滿足經(jīng)營年限（如三年），其經(jīng)營者及管理人員在經(jīng)營期間無重大違法違規(guī)行為及欺詐消費者記錄等，否則，不予發(fā)卡資質(zhì)。那么，對于無發(fā)卡資質(zhì)的商家，消費者就規(guī)避了“踩雷”風(fēng)險。另一方面，對于發(fā)卡商家所收預(yù)付費，也得加強監(jiān)管，比如提取一定比例，實行資金存管制度，由銀行進行第三方托管。避免因其經(jīng)營不善或是存心圈錢跑路，給消費者帶來不必要的損失。

　　針對預(yù)付卡問題的解決措施，放眼全國，上海市提供了一個可參考樣例。去年7月27日，上海市十五屆人大常委會第五次會議表決通過了《上海市單用途預(yù)付消費卡管理規(guī)定》，并于今年1月1日起正式施行。該市建立了統(tǒng)一的單用途卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺，歸集經(jīng)營者單用途卡發(fā)行、兌付、預(yù)收資金等信息，對發(fā)卡企業(yè)和發(fā)卡個體工商戶實行分類監(jiān)管，并建立了預(yù)收資金風(fēng)險防控體系和建立了嚴重失信主體名單，以強化信用管理。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，此前2017年，該市由單用途卡引發(fā)的投訴達12106件，同比增加25.9%；涉及經(jīng)營者3887家，其中關(guān)門跑路1864家，占比48%，幾乎一半。

　　鑒于預(yù)付費消費領(lǐng)域亂象頻仍，成為消費者投訴熱點，商家圈錢跑路事件時有發(fā)生，建議其他省市，也無妨予以跟進，以地方立法的方式，給相關(guān)職能部門提供“執(zhí)法抓手”，以強化監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，切實保障消費者權(quán)益。