加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度……近日，各部委紛紛出臺“新基建”配套激勵措施，將有效激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。
“新基建”一般包括5G、城際高速鐵路、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，代表著新工業(yè)革命的發(fā)展方向。在當(dāng)前疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，“新基建”既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展的重要方法，也是應(yīng)對挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇。
“新基建”孕育著巨大發(fā)展空間。據(jù)中國信息通信研究院預(yù)計(jì)，到2025年，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬億元。除此之外，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資，預(yù)計(jì)到2025年將累計(jì)帶動超過3.5萬億元投資。與此同時，國內(nèi)數(shù)據(jù)中心（IDC）也將迎來發(fā)展提速時代，未來發(fā)展?jié)摿统砷L空間可期。
“新基建”有助于中國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。通過大力發(fā)展“新基建”，中國將不再處于全球供應(yīng)鏈的中下端，制度優(yōu)勢將使中國在全球供應(yīng)鏈中實(shí)現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，不僅領(lǐng)跑數(shù)字經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等產(chǎn)業(yè)，還將促使中國制造業(yè)、中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)在新一輪世界競賽中處于更強(qiáng)的地位。
“新基建”兼具穩(wěn)增長和創(chuàng)新的雙重效應(yīng)。新產(chǎn)業(yè)新發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施完善，對與未來科技發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，也是新經(jīng)濟(jì)茁壯成長的必要前提。在傳統(tǒng)基建領(lǐng)域，財(cái)政資金占相當(dāng)比重，而且是由央企和國企參與建設(shè)，但“新基建”投資和運(yùn)營模式比較靈活，外資、中小企業(yè)都有非常多的參與機(jī)會，這將給中國經(jīng)濟(jì)帶來更大活力。
基于此，各級政府應(yīng)大力出臺對“新基建”的鼓勵措施，努力提高政策精準(zhǔn)性。
第一，積極將“新基建”列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。截至目前，已有25個省市的政府工作報(bào)告提及“新基建”。如，河南省在政府工作報(bào)告中提出，2020年要推進(jìn)實(shí)現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋，啟動全省5G規(guī)模化商用；甘肅省提出，2020年要基本實(shí)現(xiàn)地級市城區(qū)5G全覆蓋；重慶市提出，要實(shí)施5G融合應(yīng)用行動計(jì)劃，2020年新建5G基站3萬個；上海市提出，加快培育在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動能。
第二，加大對相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)投資的支持和補(bǔ)貼力度。如，疫情發(fā)生以來，全國28個省區(qū)市合作建設(shè)數(shù)字防疫系統(tǒng)，健康碼在200多個城市上線，數(shù)字技術(shù)極大提升了防疫效率。網(wǎng)上課堂、在家辦公，保障了社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 “一網(wǎng)通辦”小程序“隨申辦”等在支付寶、微信日漸普及。
第三，努力改善營商環(huán)境，推動“新基建”領(lǐng)域國際合作。今年是《外商投資法》頒布一周年，中國政府將繼續(xù)推動全方位、高水平的對外開放。對于發(fā)展“新基建”，各級政府應(yīng)充分保障外商外資、民營企業(yè)和央企國企的平等競爭，打造公平、公正、透明的以法治為主的市場經(jīng)濟(jì)。
這次疫情所形成的沖擊是外生性沖擊、階段性沖擊，沒有改變中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力和韌性，沒有改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。盡管全球疫情快速擴(kuò)散蔓延，可能嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)，使中國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，但是越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待中國發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。
我們有充足的宏觀政策工具可用，能夠有效對沖疫情影響，通過加大政策調(diào)節(jié)力度和提升政府治理能力，我們有能力變壓力為動力、化危為機(jī)，推動中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好。
（責(zé)任編輯：臧夢雅）
