就業(yè)，一頭連著(zhù)企業(yè)運營(yíng)、宏觀(guān)經(jīng)濟，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)、民生冷暖。經(jīng)過(guò)艱苦努力，目前國內疫情防控形勢持續向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復。做好“六穩”工作，穩就業(yè)居于首位。只有進(jìn)一步做好穩就業(yè)這篇大文章，更好地推動(dòng)就業(yè)工作、助力各類(lèi)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，才能確保實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。
3月23日，連云港市神特新材料公司車(chē)間生產(chǎn)線(xiàn)上的工人正在忙碌地工作著(zhù)。（圖片來(lái)源：東方IC）
幫助企業(yè)減負穩崗
穩就業(yè)的關(guān)鍵是穩企業(yè)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，從中央到地方迅速出臺了一系列政策措施。人社部等部門(mén)明確階段性減免企業(yè)三項社會(huì )保險單位繳費部分，住建部等部門(mén)明確受疫情影響的企業(yè)可申請緩繳住房公積金，人民銀行等部門(mén)要求加大貨幣信貸支持力度，各部門(mén)不斷豐富政策“工具箱”，強化社保、財政、貨幣等宏觀(guān)政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效緩解企業(yè)穩崗壓力和現金流緊張等問(wèn)題，為穩就業(yè)蓄積源頭活水。
據統計，2月份為企業(yè)減免養老、失業(yè)、工傷三項社保費單位繳費共1239億元，預計2月至6月減免額度將超過(guò)5000億元；已有146萬(wàn)戶(hù)企業(yè)享受失業(yè)保險穩崗返還，金額達222億元，共惠及4951萬(wàn)職工……幫助企業(yè)減負穩崗的措施逐步落實(shí)見(jiàn)效。雖然現在的就業(yè)形勢比較嚴峻，但我國經(jīng)濟具有強大的韌性、潛力和回旋余地。隨著(zhù)市場(chǎng)需求回升，經(jīng)濟增長(cháng)逐漸恢復，勞動(dòng)力需求也將陸續恢復，就業(yè)形勢將逐步改善。
截至3月15日，全國實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體1.25億戶(hù)，其中企業(yè)3905萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)8353萬(wàn)戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)合作社219萬(wàn)戶(hù)。未來(lái)，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強改善市場(chǎng)準入便利程度，提高監管效能，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，繼續推動(dòng)各項助企惠民政策落地見(jiàn)效，簡(jiǎn)化辦事手續，加快推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，進(jìn)而創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。
2月27日，陜西省渭南市白水縣人社局為外出務(wù)工人員提供了返崗復工包車(chē)護送服務(wù)，解決了全縣外出務(wù)工人員出行難的問(wèn)題。（圖片來(lái)源：東方IC）
在重點(diǎn)群體上發(fā)力
農民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，2019年總量已達2.9億人，其中有1.7億人外出務(wù)工。農民工中，一線(xiàn)普工多，靈活就業(yè)多，受疫情的影響更為直接，所以精準發(fā)力最為重要。在保障農民工安全有序返崗方面，各地已協(xié)助近萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)解決用工40萬(wàn)人，通過(guò)專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列包機等方式，累計運送農民工超過(guò)469萬(wàn)人；在促進(jìn)農民工就業(yè)方面，人社部出臺了支持返崗復工、幫助招聘錄用、動(dòng)員投身農業(yè)解決、鼓勵重大項目吸納、扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)、開(kāi)發(fā)公崗安置等舉措……目前，已有1億農民工外出務(wù)工，占春節前返鄉農民工的80%。
今年全國普通高校畢業(yè)生874萬(wàn)人，規模創(chuàng )歷史新高，再加上往年離校未就業(yè)的畢業(yè)生，總量壓力不小。為此，教育部將加大力度鼓勵畢業(yè)生到國家重大工程、重大項目，到技術(shù)開(kāi)發(fā)、內容付費等新就業(yè)形態(tài)，到醫療、養老、教育等領(lǐng)域就業(yè)。同時(shí)，中小微企業(yè)招用畢業(yè)生，國家給予一次性吸納就業(yè)補貼，國有企業(yè)要連續兩年擴大招聘畢業(yè)生規模。人社部和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)”，啟動(dòng)后僅4天，就有98萬(wàn)家企業(yè)提供了593萬(wàn)多個(gè)崗位。
此外，還要發(fā)揮“雙創(chuàng )”的積極作用，更多采取市場(chǎng)化手段促進(jìn)大學(xué)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各地通過(guò)出臺延長(cháng)創(chuàng )業(yè)貸款貼息期限政策，加大對創(chuàng )業(yè)載體獎補力度等措施，引導建設“雙創(chuàng )”示范基地和國家創(chuàng )業(yè)投資基金，對支持重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。當然，無(wú)論是為“無(wú)形之手”松綁，還是給“有形之手”加力，只有更精細化的管理、更科學(xué)的決策，才能更好地發(fā)揮“雙創(chuàng )”對就業(yè)的支撐作用。
圖為外賣(mài)和快遞無(wú)接觸的分發(fā)點(diǎn)。（圖片來(lái)源：東方IC）
挖掘更多就業(yè)潛力
今年前兩個(gè)月，社會(huì )消費品零售總額下滑較多，但實(shí)物商品網(wǎng)上零售額仍實(shí)現增長(cháng)，占社會(huì )消費品零售總額的比重同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，信息服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)指數增長(cháng)3.8%。對于穩就業(yè)來(lái)說(shuō)，不光要穩住存量，也要拓展增量；不光要穩住受疫情沖擊較大的行業(yè)，也要善于從新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中挖掘就業(yè)潛力。疫情期間，各地區各部門(mén)推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，促進(jìn)線(xiàn)上問(wèn)診、云辦公、在線(xiàn)授課、無(wú)接觸配送等新模式快速發(fā)展。
這次疫情，讓我們更加認識到了信息技術(shù)深度融合與數字化轉型所帶來(lái)的巨大效益。大數據、遠程醫療、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等在疫情防控和復工復產(chǎn)中發(fā)揮了獨特作用，云辦公、健康碼、在線(xiàn)教育等越來(lái)越被廣泛地接受。無(wú)論是數字經(jīng)濟、康養產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展契機，成為吸納更多就業(yè)的“海綿”，還是一些企業(yè)實(shí)施“共享員工”模式，通過(guò)借調待崗員工整合人力資源，這些新思路在穩就業(yè)的過(guò)程中都起到了不容忽視的作用。
未來(lái)，有關(guān)部門(mén)應該為企業(yè)多渠道靈活就業(yè)提供便利，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擴大就業(yè)，不只“應急”，還要推動(dòng)“升級”。同時(shí)，要進(jìn)一步加強包括5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新興技術(shù)優(yōu)勢，在養老、托育、家政、鄉村旅游、家電回收等社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域探索新模式，以培育更多的就業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 年巍）
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