投資，一頭連著(zhù)需求、一頭連著(zhù)供給，它是消費的重要變量，也是供給的重要內容。擴大有效投資，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的領(lǐng)域，不僅有利于擴大需求，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，更有利于進(jìn)一步提升供給質(zhì)量和水平，優(yōu)化供給結構，更好地滿(mǎn)足消費升級的需要，實(shí)現供給與需求相互促進(jìn)的良好態(tài)勢。
針對擴大有效投資，政府工作報告提出，重點(diǎn)支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設，將投資與滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往等目標緊緊地結合在一起，對于我們做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)有著(zhù)重要的作用。
新基建：挖掘新的增長(cháng)點(diǎn)
不久前，國家發(fā)改委明確范圍，新基建是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新等服務(wù)的基礎設施體系。具體包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施等三個(gè)方面。
新基建瞄準這三大領(lǐng)域，不僅緣于新興產(chǎn)業(yè) 之“新”，更指挖掘新的增長(cháng)點(diǎn)。以5G為例，根據測算，到2025年，我國5G網(wǎng)絡(luò )建設投資將達到1.2萬(wàn)億元，創(chuàng )造約300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，預計到2030年，5G帶動(dòng)的直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出分別為6.3萬(wàn)億元和10.6萬(wàn)億元。有統計顯示，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的投資拉動(dòng)乘數效應高達6倍左右。預計到2025年，新基建將給我國信息消費創(chuàng )造8.3萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)規模。
今年以來(lái)，從中央密集部署到地方積極響應，從企業(yè)主動(dòng)投資到資本市場(chǎng)熱捧，新基建已經(jīng)站上風(fēng)口。江蘇制定加快推進(jìn)數字新基建擴大信息消費和支持發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò )的政策意見(jiàn)；福建公布了2020年度數字經(jīng)濟重點(diǎn)項目，其中數字新基建項目52個(gè)，總投資729億元；上海發(fā)布新基建行動(dòng)方案，首批重大項目3年投資2700億元……由新基建撬動(dòng)的新規劃、新探索、新勢能“多地開(kāi)花”。未來(lái)，相關(guān)部門(mén)在做好政策引導、以財稅金融政策穩定建設資金來(lái)源的同時(shí)，要更多向社會(huì )資本開(kāi)放，激發(fā)民間投資積極性，形成多元化的新基建投融資體系。
新型城鎮化：順應需求補短板
加強新型城鎮化建設有利于保障基本民生需求，有效增加城鄉居民收入；民生基礎設施投入將帶來(lái)投資持續增長(cháng)，并成為拉動(dòng)內需的重要潛力。政府工作報告提出，加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，支持管網(wǎng)改造、加裝電梯等，發(fā)展居家養老、用餐、保潔等多樣社區服務(wù)。
改造城鎮老舊小區的各項工作已經(jīng)全面展開(kāi)。北京市住建委聯(lián)合市規自委、市財政局等7部門(mén)，共同印發(fā)《2020年老舊小區綜合整治工作方案》，明確年內開(kāi)工老舊小區綜合整治項目80個(gè)，完成老舊小區綜合整治項目50個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資12.8億元；青海省計劃實(shí)施改造472個(gè)小區共5.09萬(wàn)套，截至6月底，已開(kāi)工180個(gè)小區1.94萬(wàn)套，開(kāi)工率達38.11%；重慶市提出要求，老舊小區改造要與社區服務(wù)提升同步推進(jìn)，挖掘小區文化脈絡(luò )和集體智慧，打造有特色的人文小區，形成小區共建共治共享的良好氛圍……
順應需求，老百姓需要什么就改造什么。老舊小區改造是一項供給側結構性改革，不僅有硬件設施的改造，也包括公共服務(wù)的提升。除老舊小區改造外，通過(guò)在交通基礎設施、信息基礎設施、排水防澇設施等各個(gè)方面補短板，也能提升城市的發(fā)展質(zhì)量和綜合承載能力。值得注意的是，加快新型城鎮化建設并不是盲目上項目，而應當堅持盡力而為、量力而行，嚴防出現爛尾樓、“半拉子”工程。
重大工程：穩增長(cháng)中挑大梁
當前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，國際市場(chǎng)不確定性增強，國內部分行業(yè)也面臨需求不足。在出口、消費受到不同程度影響的情況下，我們更加需要發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用，其中最直接、最有效、最有把握的就是基礎設施建設投資。重大工程直接拉動(dòng)力強，能在穩增長(cháng)中挑大梁。據測算，重大水利工程每投資1000億元，可帶動(dòng)GDP增長(cháng)0.15個(gè)百分點(diǎn)、新增就業(yè)崗位49萬(wàn)人。
4月30日，被稱(chēng)作珠江上“三峽工程”的大藤峽水利樞紐工程首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，二期工程正馬不停蹄推進(jìn)；5月30日，隨著(zhù)最后一根長(cháng)鋼結構桿件合龍，京沈高鐵星火站（后更名為北京朝陽(yáng)站）主體結構順利封頂，為年底達到通車(chē)條件奠定了基礎；6月17日，歷經(jīng)34個(gè)小時(shí)連續作業(yè)，世界首例雙向八車(chē)道鋼殼沉管隧道——深中通道首節沉管成功沉放海底，與西人工島順利對接……大江南北，一項項重大工程正加緊建設，助推基建投資加速落地。
目前，我國人均基礎設施存量?jì)H相當于發(fā)達國家的20%-30%，在交通、水利、社會(huì )民生等基礎設施領(lǐng)域存在不少短板，相關(guān)領(lǐng)域投資仍有很大的提升空間和潛力。未來(lái)，重大工程建設應緊緊圍繞人民需要，聚焦補短板、提升發(fā)展質(zhì)量效益，避免重復建設、資源浪費。另外，還要充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的牽引作用，推動(dòng)新型基礎設施與傳統基礎設施融合發(fā)展，提高資源要素配置效率，力爭使基礎設施發(fā)揮出最大效力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 年巍）
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