新冠肺炎疫情讓人們重新思考人與自然的關(guān)系，而今冬以來(lái)的寒潮則讓人們反思?xì)夂蜃兓⒎沁b不可及的挑戰(zhàn)，氣象學(xué)家早已證明極端天氣與碳排放引起的全球氣候變化密切相關(guān)。習(xí)近平主席1月25日在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話(huà)會(huì)上指出，中國(guó)將繼續(xù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。只要是對(duì)全人類(lèi)有益的事情，中國(guó)就應(yīng)該義不容辭地做，并且做好。中國(guó)這么做，是在用實(shí)際行動(dòng)踐行多邊主義。
2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的“雙目標(biāo)”，這一重要宣示被中外輿論界稱(chēng)為過(guò)去10年最重要的氣候新聞、全球氣候治理史上的里程碑。12月12日，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上宣布，到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右等新的碳減排目標(biāo)。上述目標(biāo)均比2015年我國(guó)在《巴黎協(xié)定》上提出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)有所提高，新的碳減排碳達(dá)峰目標(biāo)提供了碳中和愿景的中期量化指標(biāo)。
全球氣候治理是一項(xiàng)關(guān)系人類(lèi)前途的全球性課題，其治理方案也是各國(guó)反復(fù)博弈、權(quán)衡、談判的結(jié)果。落實(shí)碳減排目標(biāo)意味著要付出巨大的經(jīng)濟(jì)成本，但其具體收益卻存在不確定性，因此各國(guó)往往具有強(qiáng)烈的“搭便車(chē)”動(dòng)機(jī)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家因發(fā)展階段不同，對(duì)碳減排的必要性和緊迫性認(rèn)知不盡相同，廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)于發(fā)展的訴求遠(yuǎn)大于碳減排的訴求，這也反過(guò)來(lái)激發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)碳減排效益“公平性”的抵觸心理。一個(gè)分裂的世界無(wú)法應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)，全球性問(wèn)題應(yīng)由國(guó)際社會(huì)成員商量著辦，這正是多邊主義的要義。中國(guó)積極參與全球氣候談判并提出應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗地球、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
新的碳減排碳達(dá)峰目標(biāo)顯示了我國(guó)進(jìn)一步加快能源轉(zhuǎn)型的力度和決心。我國(guó)能源消費(fèi)量大，化石能源特別是煤炭占一次能源消費(fèi)比例過(guò)高，是造成二氧化碳排放量居高不下的原因，也是造成大氣污染和生態(tài)環(huán)境破壞的重要原因，能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的重要先決條件。未來(lái)10年我國(guó)會(huì)繼續(xù)大力減少化石能源比例，增加非化石能源比例。根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)2030年能源消費(fèi)總量控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，非化石能源比重達(dá)到25%左右則意味著非化石能源達(dá)到15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于50個(gè)三峽工程的年發(fā)電量。這是非常有力度的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。
新的碳減排碳達(dá)峰目標(biāo)顯示了我國(guó)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的信心。截至2019年年底我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降了48.1%，要達(dá)到2030年比2005年下降65%以上的目標(biāo)，還需要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步脫碳，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向綠色低碳發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型即從資源依賴(lài)型轉(zhuǎn)向技術(shù)依賴(lài)型，需要全要素生產(chǎn)率的大幅提升。黨的十九大明確提出當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2020年的基礎(chǔ)上翻一番，迫切需要發(fā)展模式進(jìn)一步從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全要素生產(chǎn)率提高必然成為未來(lái)15年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)能。
到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，需要能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性變革。我國(guó)當(dāng)前已進(jìn)入新發(fā)展階段，已擁有實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的基礎(chǔ)。我國(guó)發(fā)展成就顯示了巨大的制度優(yōu)勢(shì)，中等收入群體的迅速擴(kuò)張和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)，也使我國(guó)成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，這些都是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。為應(yīng)對(duì)氣候變化，歐盟、英國(guó)、日韓等紛紛提出碳中和的時(shí)間表及各項(xiàng)低碳技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)，揭示了碳中和背后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家付出更多的努力，這充分展示了我國(guó)的大國(guó)責(zé)任和國(guó)際擔(dān)當(dāng)，也決定了中國(guó)未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。
當(dāng)前全球正經(jīng)歷百年未有之大變局，在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)能源變革的大趨勢(shì)下，落實(shí)碳減排目標(biāo)有助于倒逼中國(guó)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起綠色低碳的經(jīng)濟(jì)體系，在大國(guó)博弈中取得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，這需要國(guó)家、市場(chǎng)主體和社會(huì)付出艱苦卓絕的努力，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是值得的。
（作者：許光清，系中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員、環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任）
