日前，《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035）》正式印發(fā)。在我國抗疫進(jìn)入新階段，加快恢復(fù)社會常態(tài)化運(yùn)行的關(guān)鍵時刻，這套政策組合拳有利于提振市場信心，撬動市場力量，驅(qū)動中國大市場加速“動起來”。
眾所周知，我國制造業(yè)規(guī)模多年居世界第一，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率連續(xù)多年穩(wěn)定在30%左右，同時我國也是全球第二大商品消費(fèi)市場，最終消費(fèi)支出已經(jīng)占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%以上。經(jīng)過改革開放，特別是進(jìn)入新時代以來，我國在深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工的同時，顯著提升了國內(nèi)供給質(zhì)量水平，形成了國內(nèi)大市場優(yōu)勢。內(nèi)需已經(jīng)成為驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，不僅如此，穩(wěn)定發(fā)展的中國大市場也日益成為世界經(jīng)濟(jì)的重要穩(wěn)定器。
在全球經(jīng)濟(jì)受疫情、能源危機(jī)等影響增長乏力，個別國家大搞貿(mào)易保護(hù)主義、破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的形勢下，加快實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是我們的必要選擇，也大有空間。此外，持續(xù)三年的疫情給中國市場帶來一定沖擊，抓住當(dāng)前有利的時間窗口，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，以中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展促進(jìn)、帶動全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，是各方期待。
此次《綱要》共提出9個方面31條具體舉措，包括促消費(fèi)、促投資、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、供給質(zhì)量、市場和流通體系、改革開放、共同富裕、安全保障能力、實(shí)施保障等內(nèi)容。這套組合拳以“擴(kuò)大內(nèi)需”為關(guān)鍵詞，實(shí)質(zhì)上涵蓋了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。而且，《綱要》所覆蓋的時間跨度是13年，與我國到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)在時間上是一致的。因此，可以說，《綱要》不僅是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的施工圖，也是以擴(kuò)大內(nèi)需為載體、全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指南。
所謂內(nèi)需，不僅指消費(fèi)需求，而且強(qiáng)調(diào)消費(fèi)需求與投資需求并重。從消費(fèi)方面來說，既要在提升傳統(tǒng)消費(fèi)水平上下功夫，滿足居民衣、食、住、行、玩、用等各方面高質(zhì)量需求，又要著力拓展服務(wù)消費(fèi)，包括文化旅游、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療健康、教育服務(wù)、體育消費(fèi)等。隨著中國人收入水平提高，對美好生活的需求提升，必然要求文化內(nèi)涵高、個體體驗(yàn)佳、運(yùn)營模式優(yōu)的服務(wù)消費(fèi)加大供給。這方面的空間是巨大的，有必要加快培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式，包括線上線下融合消費(fèi)，“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費(fèi)，共享服務(wù)消費(fèi)等。
不過，在提升消費(fèi)品質(zhì)、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域的同時，也要倡導(dǎo)合理消費(fèi)、健康消費(fèi)，消費(fèi)而不浪費(fèi)。我們是一個人口大國，更要通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，塑造相對低消耗、低能耗的消費(fèi)模式，要完善綠色低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)綠色生活方式。
從擴(kuò)大投資來講，首先應(yīng)向制造業(yè)發(fā)力，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源要素向制造業(yè)聚集。一方面加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級投資力度，另一方面擴(kuò)大先進(jìn)制造領(lǐng)域投資。我國產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施升級的余地很大，要加大交通、能源、水利、物流、生態(tài)環(huán)保、民生等基礎(chǔ)設(shè)施上的補(bǔ)短板投資力度，同時系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括信息應(yīng)用、融合技術(shù)應(yīng)用、前瞻性創(chuàng)新技術(shù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施。
擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略既是一個經(jīng)濟(jì)問題，也帶有一定的政治、社會屬性。在推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)程中，要堅持共同富裕的方向，處理好公平和效率的關(guān)系。構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的分配制度，有利于穩(wěn)定各收入人群的消費(fèi)能力，有利于厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Α慕y(tǒng)籌發(fā)展和安全的角度來說，要在糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域增強(qiáng)保障能力，還要提高應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的能力。這是有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
總之，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略不僅要做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，還要堅持量的合理增長和質(zhì)的有效提升相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)有中國特色的高質(zhì)量發(fā)展。相信隨著這些措施逐步落地，中國大市場將加速“動起來”，中國的新發(fā)展同樣也將給世界帶來新機(jī)遇。（作者是證券日報社副總編輯、人大重陽金融研究院高級研究員）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
