以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家是新時(shí)期廣東省加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，更高水平建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略導(dǎo)向。當(dāng)前，深入理解制造業(yè)當(dāng)家對(duì)于廣東高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。本文圍繞這個(gè)問題，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
為何當(dāng)前要強(qiáng)調(diào)“制造業(yè)當(dāng)家”？
首先，與農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)具有四個(gè)特點(diǎn)？一是制造業(yè)上下游鏈條較長，因而能有效地促進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長。二是制造業(yè)能通過邊干邊學(xué)促進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)，這些知識(shí)又能傳播到其他行業(yè)，諸如農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，從而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長。三是工業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化帶來規(guī)模化，規(guī)模化導(dǎo)致單位生產(chǎn)成本降低，致使生產(chǎn)效率提高。四是工業(yè)制品是可大量運(yùn)輸?shù)纳唐贰ｋS著運(yùn)輸成本大幅度降低，那些善于生產(chǎn)可運(yùn)輸、可貿(mào)易商品的地區(qū)和國家與只生產(chǎn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)品的地區(qū)和國家相比就具有更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的發(fā)展歷史表明，制造業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期往往也是其經(jīng)濟(jì)增長最迅速的時(shí)期。
其次，現(xiàn)階段的廣東是制造大省。從制造業(yè)規(guī)模看，2022年制造業(yè)增加值規(guī)模約占全國八分之一。但近年來，廣東制造業(yè)占工業(yè)比重逐年下降，從2010年高位38.4%下降到2021年的26.9%。從反映制造強(qiáng)省的效率和動(dòng)能指標(biāo)來看，2020年，我省規(guī)上制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為23.9萬元/人，不到2019年美國的四分之一、也不及日本和德國的五分之二。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為29.9%，占比尚未達(dá)到一半以上。2021年，廣東工業(yè)增加值率約為26.5%，雖低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體35%以上的平均水平，但也意味著我省提升制造業(yè)的潛力仍很大。
最后，制造業(yè)能否運(yùn)用新一輪科技革命帶來的技術(shù)成果是其高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。30多年前一些發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，其中的原因很多，但是，一個(gè)重要因素是沒有趕上新一輪科技革命帶來的新技術(shù)賦能制造業(yè)這樣的發(fā)展機(jī)遇，致使其產(chǎn)能過剩，收益率下降，于是，不得不尋找低成本地區(qū)生產(chǎn)，以求生存與發(fā)展。當(dāng)前新一輪以電子信息技術(shù)為代表的科技革命正向著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域深度擴(kuò)展，制造業(yè)是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主戰(zhàn)場。對(duì)制造業(yè)來說，新一輪科技革命既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。抓住這個(gè)機(jī)遇，就能迎難而上，走出收益率偏低的境地。抓不住這個(gè)機(jī)遇，制造業(yè)就會(huì)陷入衰落困境。全球工業(yè)發(fā)展史表明，一些后發(fā)國家崛起并跨入發(fā)達(dá)國家行列都是抓住了新的工業(yè)革命而乘勢(shì)而上的，而不是靠模仿發(fā)達(dá)國家的老路實(shí)現(xiàn)的。例如，美國超越英國靠的不是蒸汽機(jī)，而是鋼鐵、汽車、建筑工業(yè)，日本和德國后來居上靠的也不是美國曾經(jīng)領(lǐng)先的行業(yè)，而是精密儀器、化學(xué)工業(yè)與電器電子產(chǎn)品等。
什么樣的制造業(yè)才能“當(dāng)家”？
這里所說的制造業(yè)當(dāng)家并不意味著只要是制造業(yè)就能當(dāng)家，而是新技術(shù)賦能的制造業(yè)才能當(dāng)家。近年來，面對(duì)國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)新變化和國際市場競爭新趨勢(shì)，一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了收益率偏低現(xiàn)象，這恰恰說明了“舊”技術(shù)支撐的制造業(yè)發(fā)展方式對(duì)新形勢(shì)的不適應(yīng)性。所謂“沒有過時(shí)的產(chǎn)業(yè)，只有過時(shí)的技術(shù)”的說法印證了這一點(diǎn)。所以，當(dāng)家的制造業(yè)必然是以新技術(shù)賦能的制造業(yè)。與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，這就是新制造業(yè)。
當(dāng)前，這個(gè)“新”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是由新產(chǎn)品與新生產(chǎn)工藝流程構(gòu)成的新產(chǎn)業(yè)，如電子信息、數(shù)字技術(shù)、低碳制造、清潔能源和生物醫(yī)藥等，這是伴隨著第四次工業(yè)革命而生長出來的，也是未來全球工業(yè)競爭的制高點(diǎn)。比如，在第四次工業(yè)革命中，數(shù)字技術(shù)作為通用技術(shù)（General Purpose Technology，GPTs），應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域和各類場景。就像之前的電力和內(nèi)燃機(jī)。這種通用技術(shù)中威力最大的可能就是人工智能。這有兩個(gè)核心技術(shù)，傳感器與智慧分析系統(tǒng)。傳感的技術(shù)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)感知出來，用模型和大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)加以分析，這不僅重構(gòu)制造業(yè)生產(chǎn)方式、價(jià)值流程，提高制造業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)效率，也形成一批以軟件和數(shù)字傳輸、集成分析為主的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
二是當(dāng)產(chǎn)品種類不變時(shí)，要以新材料和新工藝流程等形成的新生產(chǎn)方式。如技術(shù)設(shè)備的自動(dòng)化、智能化和數(shù)字化改造，機(jī)器人廣泛應(yīng)用等。當(dāng)前，我國加快傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的深度融合而形成的一種新生產(chǎn)方式。比如，大力推進(jìn)的綠色化不但要提高高耗能、高污染、資源型行業(yè)能源轉(zhuǎn)化效率和資源利用效率，而且將促使各個(gè)制造業(yè)部門、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全流程和全生命周期的每個(gè)環(huán)節(jié)普遍采用更加綠色的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝和發(fā)展方式，因而世界各國對(duì)制造業(yè)的原材料、生產(chǎn)工藝、最終產(chǎn)品、環(huán)境影響、回收循環(huán)等提出更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。通過這種新生產(chǎn)方式，以促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的有效協(xié)調(diào)與互動(dòng)，提升制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營效率，降低單位能源消耗，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
三是行業(yè)之間、業(yè)務(wù)之間和技術(shù)專業(yè)之間不斷發(fā)生的新融合。比如說，隨著數(shù)字技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，許多競爭性制造業(yè)企業(yè)開始從以產(chǎn)品為中心向以客戶為核心轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變使產(chǎn)品集成化、定制化日益成為制造業(yè)企業(yè)競爭力的重要來源。如果說，標(biāo)準(zhǔn)化、批量化生產(chǎn)是傳統(tǒng)工業(yè)化提高效率的主要途徑，那么，小批量、多品種和非標(biāo)準(zhǔn)定制就是制造業(yè)新生產(chǎn)模式的主要特征。再比如，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)往往只負(fù)責(zé)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，諸如大件電子產(chǎn)品、家具等搬運(yùn)、安裝和維護(hù)等服務(wù)往往是由客戶自己負(fù)責(zé)的。而新制造業(yè)不僅根據(jù)客戶的個(gè)性化需求進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，還要為客戶解決一系列售后服務(wù)等問題。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用使企業(yè)在具備低成本、大規(guī)模生產(chǎn)同時(shí)，也能向特定客戶精確提供高度定制化產(chǎn)品與服務(wù)，從而獲得更多訂單和提高效益。服務(wù)化已成為制造業(yè)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的新動(dòng)力源。此外，數(shù)字技術(shù)與綠色化的有機(jī)結(jié)合推動(dòng)了制造業(yè)部門、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全流程和全生命周期的每個(gè)環(huán)節(jié)普遍采用更加綠色的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝和發(fā)展方式，從而提高了高耗能、高污染、資源型行業(yè)能源轉(zhuǎn)化效率和資源利用效率。數(shù)字技術(shù)與生物醫(yī)藥的有機(jī)結(jié)合也極大拓展了針對(duì)人類身體健康的更精準(zhǔn)診斷、治療與康復(fù)等新領(lǐng)域和新產(chǎn)品。因此，在科技進(jìn)步加快迭代的今天，深入理解這個(gè)“新”對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十分重要。
制造業(yè)如何才能更好“當(dāng)家”？
制造業(yè)當(dāng)家就是制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要的支撐作用。要做到這一點(diǎn)，首先，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。當(dāng)前，針對(duì)我省傳統(tǒng)制造業(yè)中小企業(yè)存在的“不敢改、不會(huì)改和不想改”等問題，要多措并舉，有效實(shí)策。一是鼓勵(lì)中小企業(yè)入“群”入“鏈”。一方面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集作用，通過園區(qū)公共性互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，降低中小企業(yè)數(shù)字化改造成本，提高數(shù)字化改造中的有效專業(yè)服務(wù)。另一方面發(fā)揮鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造中的主導(dǎo)作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，帶動(dòng)鏈上的中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造。二是引導(dǎo)專業(yè)綜合服務(wù)商拓展中小企業(yè)數(shù)字化改造。每個(gè)企業(yè)因產(chǎn)品特性、生產(chǎn)流程與運(yùn)營模式等差異而各不相同，即使相同的產(chǎn)業(yè)中每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作都是不同的，這需要專業(yè)綜合服務(wù)商根據(jù)每個(gè)企業(yè)的具體情況，量身定制數(shù)字化改造方案并跟蹤服務(wù)，這會(huì)導(dǎo)致較高的中小企業(yè)數(shù)字化改造成本。地方政府可在這個(gè)方面給予一定的政策扶持，引導(dǎo)專業(yè)綜合服務(wù)商可持續(xù)地?cái)U(kuò)展本地企業(yè)數(shù)字化改造的市場。三是總結(jié)我省不同類型企業(yè)數(shù)字化改造的成功做法，為企業(yè)加快數(shù)字化改造提供參考。
其次，加快培育新產(chǎn)業(yè)成長。新產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家和地區(qū)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐。全球工業(yè)化歷史表明，歷史上的任何一次工業(yè)革命都是以新產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)增長的主導(dǎo)力量，后來居上者也沒有一個(gè)是靠模仿前人的技術(shù)實(shí)現(xiàn)趕超的，換句話說，沒有一個(gè)經(jīng)歷了工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家或地區(qū)是靠“舊”技術(shù)致富的，也沒有一個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國家是靠利用“舊”技術(shù)致富的，都是抓住了“新”技術(shù)走上致富之路的。2022年，我省高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到了29.5%，超過了全國平均水平的十五個(gè)百分點(diǎn)左右。在新征程中要再造一個(gè)新廣東，需要進(jìn)一步加快新產(chǎn)業(yè)的培育與成長。一是多種方式培育高科技企業(yè)的孵化，諸如園區(qū)孵化、大企業(yè)孵化、創(chuàng)投公司孵化等，促進(jìn)科技項(xiàng)目與風(fēng)險(xiǎn)投資基金等有效結(jié)合，促使孵化項(xiàng)目加快成為科技型初創(chuàng)企業(yè)、高技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展成為上市公司和獨(dú)角獸企業(yè)。二是突出以企業(yè)為牽引的產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的需求動(dòng)力與定向創(chuàng)新導(dǎo)向，促進(jìn)上市公司與獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展，并在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。三是加速提升直接融資在社會(huì)融資總規(guī)模中的比重，以政府創(chuàng)新扶持基金引導(dǎo)與撬動(dòng)社會(huì)天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)新投資基金發(fā)展，投早、投小、投硬科技等，促進(jìn)科技-產(chǎn)業(yè)-金融形成良性循環(huán)。
最后，加快營造有利于創(chuàng)新與競爭的市場環(huán)境。新產(chǎn)業(yè)是在創(chuàng)新與競爭中發(fā)展起來的。如果只有創(chuàng)新，而缺乏競爭，就容易形成壟斷，損害可持續(xù)創(chuàng)新。如果只有競爭而缺少創(chuàng)新，又容易出現(xiàn)逐底競爭（Race to the bottom），最后導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)萎縮。為此，一是加強(qiáng)對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性扶持，通過有為政府這只看得見的手，解決市場對(duì)創(chuàng)新能力不足的問題。二是推進(jìn)市場化并購，促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素向具有專業(yè)化、規(guī)模化和科技含量高的企業(yè)集中，加快資源整合和鏈主企業(yè)成長。三是打破行政性壟斷，預(yù)防和制止市場壟斷。在新時(shí)期營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)中，進(jìn)一步突出創(chuàng)新與競爭的良性互動(dòng)。（作者王珺系廣東省政府參事，廣東省社會(huì)科學(xué)院教授）
