國家發(fā)展改革委、財政部日前印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），其中提出直接安排超長期特別國債資金，用于支持地方自主提升消費品以舊換新能力。這將進一步釋放國家推動消費品以舊換新的政策紅利，更大力度提升家電消費的意愿和潛力。
家電以舊換新具有促發(fā)展、優(yōu)生態(tài)、利民生的多重意義。通過以舊換新，不僅可以使廢舊家電等再生資源得以循環(huán)利用，讓能耗低、更環(huán)保的綠色家電等產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用，而且通過合理的折舊，能讓消費者享受更多經(jīng)濟實惠，擁有更智能、更便捷、更綠色的生活。近年來，我國不斷建立健全政策法規(guī)，為規(guī)范有序推動廢舊家電回收利用提供有力保障。今年以來，商務(wù)部等9部門發(fā)布了《關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》，國務(wù)院印發(fā)了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》等文件，對以舊換新工作進行系統(tǒng)部署。可以說，國家層面的積極行動正推動各地有序開展以舊換新工作。
家電以舊換新工作專業(yè)性強，種類繁多，涉及多個主體，重在提高全社會對廢舊家電回收利用的知曉度、認同度和參與度。當(dāng)前，地方政府、生產(chǎn)銷售企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺等多方主體聯(lián)合開展宣傳、促銷活動，為家電以舊換新搭建實現(xiàn)空間；一些地方積極嘗試“科技+服務(wù)”，讓消費者體驗一站式以舊換新便利服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，主要電商平臺家電以舊換新銷售額同比增長超八成。
不過也要認識到，家電以舊換新工作仍有很大提升空間，特別是在回收方面，有一些堵點不容忽視。一是回收價格低，意愿不強。由于缺乏統(tǒng)一合理的估值定價標準，眾多廢舊家電回收價格過低，加之拆解、搬運等工作繁瑣復(fù)雜，影響消費者與相關(guān)企業(yè)的回收意愿。二是換新不易，渠道有待暢通。如部分消費者在處理廢舊家電時，難以找到適宜的回收點，或受到回收時間、方式等方面限制。對企業(yè)來說，不少廢舊家電回收車輛因為裝載量大、存有安全隱患等因素面臨通行時間、區(qū)域等諸多限制，影響回收效率。三是部分廢舊家電拆解后循環(huán)利用效率不高，并存在后期處理不規(guī)范造成環(huán)境污染等衍生問題。此外，由于缺乏完善的二手家電流通規(guī)范，部分仍具有價值的廢舊家電在二手交易中并不順暢，存在供需難對接、來源難追溯、質(zhì)量難保障等流通障礙。
家電以舊換新一頭連著綠色低碳循環(huán)發(fā)展，一頭事關(guān)家電更新消費和居民實際生活。如何更好地實現(xiàn)這場既是國計又是民生的“雙向奔赴”，做好廢舊家電回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，考驗著相關(guān)部門的智慧。此次《若干措施》大幅度擴大支持范圍、大幅度優(yōu)化組織方式、大幅度提升補貼標準，明確了多領(lǐng)域多方面的加力支持政策，無疑能增強家電等大宗消費品的拉動效應(yīng)。而要促進以舊換新工作規(guī)范化、高效化，就必須打通廢舊家電回收的堵點。
首先，要打開心路，讓消費者和企業(yè)更有意愿回收。相關(guān)方面應(yīng)當(dāng)以使用年限、品牌等因素為參考，健全廢舊家電估值標準與細則，并通過線上估值服務(wù)引導(dǎo)消費者及時作出換新選擇。同時，延伸生產(chǎn)者責(zé)任，對于落實家電回收目標責(zé)任制的企業(yè)，給予支持優(yōu)先轉(zhuǎn)型升級、享受補貼優(yōu)惠等措施激勵，引導(dǎo)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)積極參與回收工作。
其次，要暢通道路，讓回收過程更加便利。從消費者角度說，要進一步加強回收網(wǎng)點的標準化、規(guī)范化建設(shè)。采用線上線下、去舊換新相結(jié)合方式，便于消費者實時查詢回收網(wǎng)點、高效預(yù)約上門回收。從企業(yè)角度說，則需保障廢舊家電回收車輛合理路權(quán)，規(guī)范其上路時段、通行區(qū)域等要求。
最后，要照亮前路，讓回收更添實效。回收后既要重視資源化處理，提高廢舊家電中塑料、玻璃等再生資源的循環(huán)利用水平，又要關(guān)注流通化交易，對于仍具價值的廢舊家電，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)搭建交易、租賃平臺，精準對接需求。此外，還需建立健全二手家電流通規(guī)范，對來源確認、質(zhì)量評估、流通監(jiān)管等事項作出明確規(guī)定，保障二手家電流通的規(guī)范有序。
黨的二十屆三中全會明確提出，健全綠色低碳發(fā)展機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)。規(guī)范化、高效化推進家電以舊換新工作是健全綠色低碳發(fā)展機制的生動實踐。相信通過多措并舉，引導(dǎo)廢舊家電回收交易便利化、規(guī)范化，定能為生產(chǎn)生活方式的全面綠色轉(zhuǎn)型、為綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展增添更強勁動能。
（作者系重慶大學(xué)法學(xué)院副院長、重慶市政府參事室特約研究員）
