中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月14日至16日在北京舉行。會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。

　　那么，何為重大結(jié)構(gòu)性失衡呢？直觀地看，應(yīng)包含三個(gè)層面的含義：第一，“結(jié)構(gòu)性”才是供給側(cè)改革的核心，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)。

　　第二，需要著手解決的是重大結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，而不是一般的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。而“三去一降一補(bǔ)”所涉及的問(wèn)題，就是重大結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。

　　第三，由于是重大結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，因此，在推進(jìn)過(guò)程中，就不能操之過(guò)急，不能寄希望于一蹴而就，必須分清輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地層層向前推進(jìn)、層層向前突破。

　　而重大結(jié)構(gòu)性失衡的焦點(diǎn)，就是產(chǎn)能過(guò)剩。因?yàn)椋�目前�?jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的許多矛盾和問(wèn)題，都與產(chǎn)能過(guò)剩密不可分，是產(chǎn)能過(guò)剩引起的。如僵尸企業(yè)，不僅是產(chǎn)能過(guò)剩的直接后果，也是產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因。如果不是產(chǎn)能過(guò)剩，就不會(huì)有那么多的僵尸企業(yè)。如果不是有大量僵尸企業(yè)，產(chǎn)能也不會(huì)如此過(guò)剩。產(chǎn)能過(guò)剩與僵尸企業(yè)，實(shí)質(zhì)是一對(duì)“孿生兄弟”。要解決重大結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，化解產(chǎn)能過(guò)剩，清理僵尸企業(yè)，就成了非常重要的方面。如果產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題解決了，其他問(wèn)題的解決就容易得多，效率也會(huì)高得多。

　　解決重大結(jié)構(gòu)性失衡的根本途徑，就是改革。需要指出的是，用改革手段去解決重大結(jié)構(gòu)性失衡，決不能就具體問(wèn)題談具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立足于改革供給側(cè)中妨礙供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求變化的舊體制。尤其是“有形之手”越位和缺位比較嚴(yán)重、起反作用比較大的領(lǐng)域，應(yīng)作為改革的重點(diǎn)。要通過(guò)改革，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，從而讓僵尸企業(yè)有序退出市場(chǎng)，讓過(guò)剩產(chǎn)能在改革中逐步轉(zhuǎn)化成有效產(chǎn)能，不斷提高供給的質(zhì)量和效率。

　　這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，過(guò)去在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，始終存在著過(guò)度依賴行政手段、依靠行政干預(yù)的現(xiàn)象，價(jià)格調(diào)控如此，投資調(diào)控也如此，不是收縮銀根就是調(diào)控手段“一刀切”，所以，調(diào)控的結(jié)果也始終避不開(kāi)大起大落、忽冷忽熱。此次的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，雖然也回避不了用行政手段，如減少財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)處于僵尸狀態(tài)的企業(yè)停貸等，但是，從總體上講，還是要以改革為主，以解決體制和機(jī)制問(wèn)題為切入點(diǎn)。也只有這樣，供給對(duì)需求的適應(yīng)性才能不斷增強(qiáng)，需求對(duì)供給的依賴性才能逐步提高，并最終形成供求的新的動(dòng)態(tài)均衡。

　　所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是“結(jié)構(gòu)性”，重點(diǎn)是解決重大結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，途徑是改革，目標(biāo)是提高供給的質(zhì)量和效率，目的是滿足需求。各地在學(xué)習(xí)理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)，必須對(duì)供給側(cè)改革有新的認(rèn)識(shí)、新的理解，必須對(duì)解決重大結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題有新的思路。