核心觀點：房地產(chǎn)稅作為現(xiàn)代稅收制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一，關(guān)乎國計民生，無論何時開征，“不會搞突然襲擊”只是一個方面。只有推進立法的民主化、科學化，綜合考慮各種因素，具體問題具體分析，把民眾關(guān)切的各種問題厘清，妥善解決房地產(chǎn)稅涉及老百姓的利益問題，確保其取之于民用之于民，開征才是“正大光明”、合理可行的。

　　隨著房地產(chǎn)市場的持續(xù)火爆，房地產(chǎn)稅何時全面開征牽動人們緊繃的神經(jīng)。針對房地產(chǎn)稅今年出臺的可能性，全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪時表示，房地產(chǎn)稅法正在制定工作之中，關(guān)鍵是要選準出臺的窗口。但無論怎樣出臺，絕不會“突然襲擊”。（2月21日中國經(jīng)濟網(wǎng)）

　　房地產(chǎn)稅是建立房地產(chǎn)市場長效機制、讓住房回歸基本屬性的重要制度基礎(chǔ)，政府層面多次明確表示要推進這項制度改革，專家也多次呼吁加快出臺的步伐，這些跡象表明，作為一個新稅種，房地產(chǎn)稅快要來了。而房地產(chǎn)稅之所以“牽動人們緊繃的神經(jīng)”，則顯然不僅在于其快要來了，將會成為我們生活中的又一項“支出”，更在于怎么開征、稅率幾何、能否負擔得起等方面都還是未知數(shù)，讓人難免產(chǎn)生一些憂慮。現(xiàn)在，尹中卿副主任委員明確表示，房地產(chǎn)稅不會搞“突然襲擊”，這回應(yīng)了社會和民眾的關(guān)切，給人以積極正面的預期。

　　不過在筆者看來，不會搞“突然襲擊”，只是開征房地產(chǎn)稅工作的一個方面。事實上，“稅收法定”是法治社會的基本原則，是依法治國的必然要求。就此而言，房地產(chǎn)稅不僅是“不會”搞“突然襲擊”的問題，而是“不能”搞“突然襲擊”。否則，大方向就錯了。也就是說，開征房地產(chǎn)稅須立法先行，不完成立法這一關(guān)鍵步驟，全面開征房地產(chǎn)稅也就沒有可能。這是肯定的。

　　筆者以為，無論房地產(chǎn)稅從立法到出臺再到全面開征需要多長時間，它都是個系統(tǒng)性、復雜性的問題，可謂牽一發(fā)而動全身。除了不會搞“突然襲擊”，還有幾個繞不過的現(xiàn)實問題亟待厘清：其一是房地產(chǎn)稅到底為何而征收，要取得什么樣的利國利民的效果。其二是存量房和增量房及其對應(yīng)的稅率怎么區(qū)分，以避免“一刀切”式的開征帶來新的不公。其三是如何經(jīng)過充分論證、博弈，廣泛吸納民意形成共識。其四是納稅人是否有相應(yīng)的支付能力，會不會“額外”加重民眾負擔而只是成了地方政府的“創(chuàng)收”手段。

　　總之，房地產(chǎn)稅作為現(xiàn)代稅收制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一，關(guān)乎國計民生，無論何時開征，“不會搞突然襲擊”只是一個方面。只有推進立法的民主化、科學化，綜合考慮各種因素，具體問題具體分析，把民眾關(guān)切的各種問題厘清，妥善解決房地產(chǎn)稅涉及老百姓的利益問題，確保其取之于民用之于民，開征才是“正大光明”、合理可行的。如果貿(mào)然推進，只是為了征收而征收，或許程序上能夠做到“合法”，卻不見得“合理”，結(jié)果也就難免是弊大于利，甚至副作用很大，讓改革面臨半途而廢的風險。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 張國棟）


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