個(gè)稅法第七次修改：既利當(dāng)下更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)

2018年06月20日 07:00 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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　　核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，這次個(gè)稅改革不僅是解一時(shí)之弊，而且是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)，回應(yīng)了社會(huì)的高度關(guān)切，兌現(xiàn)政府了的莊嚴(yán)承諾，也將讓人民對(duì)美好生活的向往有更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案19日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)第七次大修，也將迎來(lái)一次根本性變革：工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅；個(gè)稅免征額由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬(wàn)元）；首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除；優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距。（6月19日新華社）

　　從新聞透露的信息來(lái)看，這次個(gè)稅改革力度空前，是一次制度性的根本變革，對(duì)于我國(guó)收入分配制度調(diào)整具有重大意義。

　　首先，在公平性建設(shè)方面取得突破性進(jìn)展。這次個(gè)稅改革，將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅。目前我國(guó)個(gè)稅實(shí)施分類征收，對(duì)11個(gè)項(xiàng)目按照不同的稅率、征稅范圍和扣除項(xiàng)目征稅，每一個(gè)項(xiàng)目收入多征稅多，但綜合起來(lái)之后，針對(duì)每一個(gè)人或者家庭時(shí)，有可能出現(xiàn)收入不多征稅反多的情況，個(gè)稅收入調(diào)節(jié)分配的縱深程度不夠，影響了個(gè)稅縱向公平。特別是對(duì)同屬于勞務(wù)性質(zhì)的收入工資薪金和勞務(wù)報(bào)酬以及稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等，按照不同的稅制進(jìn)行征稅，比如對(duì)工資薪金采取每月扣除3500元，適用七級(jí)累進(jìn)稅率，但是對(duì)于勞務(wù)報(bào)酬，4000元以下的扣除800元，4000元以上的按照20%扣除率扣除，收入更高的，還加成征收等，個(gè)稅的調(diào)節(jié)機(jī)制作用不明顯。這次把工資、勞務(wù)、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等合并在一起實(shí)行綜合征稅，是一個(gè)非常大的進(jìn)步。

　　其次，在專項(xiàng)扣除方面取得突破性進(jìn)展。增加專項(xiàng)扣除是個(gè)稅改革備受關(guān)注的重要方面，也是降低特殊人群稅負(fù)的重要組成部分。教育、醫(yī)療支出以及住房貸款利息等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項(xiàng)附加扣除，都直接關(guān)系到給民眾合理減負(fù)。這類抵扣在一定程度上能夠避免個(gè)稅“一刀切”的情況，考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，讓個(gè)稅更加個(gè)性化和人性化。尤其住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域支出往往占據(jù)了普通中國(guó)人收入中的“大頭”，允許這些相關(guān)支出從個(gè)稅中扣除，有利于展現(xiàn)稅制改革的公平與普惠。

　　最后，在精準(zhǔn)減負(fù)方面取得突破性進(jìn)展。提高免征額能讓廣大工薪階層從中受益。對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，免征額的上調(diào)意味著降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)，真正得到實(shí)惠。舉例來(lái)說(shuō)，假如某人每月工資薪金性質(zhì)收入6000元（已扣除五險(xiǎn)一金等項(xiàng)目），沒有其他勞務(wù)報(bào)酬等收入，按照3500元的免征額，需繳稅（6000－3500）×10%－105＝145元；改革后，不考慮專項(xiàng)扣除因素和稅率變化，則繳稅（6000－5000）×3%＝30元，少繳稅115元。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)個(gè)稅收入達(dá)11966億元，個(gè)稅收入結(jié)構(gòu)中有65.3%左右來(lái)自工資、薪金所得，因此工資薪金承擔(dān)了高達(dá)7819.8億元的份額。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，依靠工資薪金收入的大部分群體是基層公職人員和企業(yè)的普通職工，他們依靠勞動(dòng)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，提高自身的收入。降低這類群體的稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)于建設(shè)橄欖型社會(huì)、改善收入分配結(jié)構(gòu)具有重要意義。

　　今年3月份，總理在政府工作報(bào)告中提出“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕”。所以，這次個(gè)稅改革不僅是解一時(shí)之弊，而且是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)，回應(yīng)了社會(huì)的高度關(guān)切，兌現(xiàn)政府了的莊嚴(yán)承諾，也將讓人民對(duì)美好生活的向往有更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧）

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