新聞背景： 

　　10月20日起，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門起草的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》正式開始為期兩周的全社會(huì)公開征求意見。在10月1日已率先享受到“免征額上調(diào)”減稅紅利基礎(chǔ)上，人們關(guān)心明年起用于子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人的支出，能多大程度獲得減稅。 

　　個(gè)稅改革專項(xiàng)附加扣除值得稱道 

　　個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除包括6項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋教育、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等四類民生支出，也是民眾最為關(guān)心的領(lǐng)域，涉及到億萬家庭的切身利益。從《征求意見稿》列出的專項(xiàng)附加扣除額度來看，力度確實(shí)不小，等于進(jìn)一步變相提高個(gè)稅免征額，被各界譽(yù)為個(gè)稅“減稅紅利”，乃是實(shí)實(shí)在在的減負(fù)，令眾多“上有老+下有小+養(yǎng)房”的中產(chǎn)階層受益。【詳細(xì)】

　　在以前的分類稅制下，按照納稅人的分類收入征稅，并不是按照納稅人的總體收入征稅，沒法衡量綜合收入水平，因此就無法從總體上考慮個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性。這次個(gè)稅改革，建立起綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度，專項(xiàng)附加扣除也就水到渠成。【詳細(xì)】

　　個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)還需注重公平 

　　不過，實(shí)行個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，目前還不是實(shí)行據(jù)實(shí)申報(bào)制度，而是定額扣除的辦法，一方面是之于稅收實(shí)務(wù)操作簡(jiǎn)單易行，另一方面也有利于規(guī)避支出申報(bào)過程的失信風(fēng)險(xiǎn)，減輕核查與征管成本。但同時(shí)，定額扣除也有其弊端，特別是定額標(biāo)準(zhǔn)的制定如何符合大多數(shù)納稅人的負(fù)擔(dān)實(shí)際是一個(gè)不小的難題，一方面是靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)能否反映整體支出的實(shí)際，另一方面則是如何考慮到地區(qū)之間、城市之間支出成本的差異，都會(huì)影響到個(gè)稅征收的公平。【詳細(xì)】

　　子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款、住房租金、贍養(yǎng)老人，這些支出事關(guān)民生，個(gè)稅對(duì)此作出相應(yīng)扣除的規(guī)定，可謂直擊“痛點(diǎn)”。比如，很多家庭一旦有成員身患大病時(shí)，雖然有醫(yī)保、商業(yè)保險(xiǎn)的保障，但還需支付其他很多費(fèi)用，很可能會(huì)因此陷入困頓。【詳細(xì)】　　　

　　從征求意見稿來看，這些方面雖然都有考慮，比如，教育支出的定額扣除標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元每人每年，依據(jù)的是全國(guó)公辦、民辦幼兒園、大學(xué)學(xué)費(fèi)等收費(fèi)的平均水平確定，住房租金則按城市的分類制定了三個(gè)不同標(biāo)準(zhǔn)等，但這樣的標(biāo)準(zhǔn)是否符合大多數(shù)家庭的教育支出實(shí)際，還值得商榷。如，學(xué)前教育公辦與民辦收費(fèi)有較大差異，縣級(jí)城市與省會(huì)城市有天壤之別，這是入園貴飽受詬病的重要原因，縣級(jí)城市1.2萬元教育支出的標(biāo)準(zhǔn)或許可以實(shí)現(xiàn)大部分覆蓋，但對(duì)于規(guī)模較大的城市，則可能只是大部分家庭同類支出的一部分，不能體現(xiàn)支出在個(gè)稅計(jì)算中“應(yīng)扣則扣”的原則，事實(shí)上導(dǎo)致稅收的不公平。【詳細(xì)】　　　  

　　個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除應(yīng)切準(zhǔn)民生脈搏 

　　專項(xiàng)附加扣除應(yīng)切準(zhǔn)民生脈搏，符合不同地域、不同群體家庭支出的實(shí)際，一方面在納入到專項(xiàng)附加扣除支出項(xiàng)目需要進(jìn)一步細(xì)化，在照顧普遍性的同時(shí)，還要兼顧到特殊性；另一方面還應(yīng)配套建立民生支出科學(xué)、精準(zhǔn)的調(diào)查機(jī)制，專項(xiàng)扣除定額標(biāo)準(zhǔn)制定辦法，細(xì)化兼顧差異性、特殊性的同類差異標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的動(dòng)態(tài)機(jī)制，使得專項(xiàng)附加扣除能夠體現(xiàn)民生支出負(fù)擔(dān)實(shí)際，相對(duì)精準(zhǔn)、公平、合理。【詳細(xì)】

　　專項(xiàng)附加扣除是一項(xiàng)全新的制度，意義重大。目前，實(shí)施辦法處于征求意見階段，需要社會(huì)各方面建言獻(xiàn)策，完善各項(xiàng)具體規(guī)定。在明年1月1日實(shí)施后，還需要納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門共同努力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合作，最大限度釋放出改革紅利。【詳細(xì)】

　　微言大義： 

　　@溜溜球多多：太復(fù)雜了吧？難道讓代扣人員調(diào)查每個(gè)人戶口家底嗎？就不能直接增加扣除數(shù)？非要讓大家費(fèi)腦筋。

　　@蘑菇的小刺猬：貌似還不錯(cuò)。　　

　　@平淡的銀：只有一個(gè)問題，到底要怎么申報(bào)。每個(gè)人的情況只有自己清楚，那前方負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的同事是不是要調(diào)查你才能給你個(gè)稅進(jìn)行扣除。而且萬一有人虛報(bào)情況進(jìn)行扣除，那該怎么判斷？是不是需要相關(guān)證明？文件是有，但執(zhí)行是關(guān)鍵！

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語： 

　　個(gè)稅改革備受矚目，由于新增的專項(xiàng)附加扣除設(shè)置的名目較多，征收起來難免繁雜，因此此次財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局開展全社會(huì)公開征求意見，意義十分重大。我們期待個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除能盡快落實(shí)，在實(shí)際操作的過程中既能考慮調(diào)節(jié)收入的作用，又能簡(jiǎn)便易行，并且最大限度地順應(yīng)百姓的合理需求，讓稅負(fù)更加公平公正，稅收調(diào)節(jié)作用更好發(fā)揮。 

　　回顧：往期“經(jīng)”點(diǎn)熱評(píng)