擴(kuò)大內(nèi)需是個(gè)系統(tǒng)性、綜合性工程，涉及供給和需求兩端、消費(fèi)和投資兩翼，以及一整套相互配合作用的政策措施。集中力量辦好自己的事，需要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，關(guān)鍵是在促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大投資的結(jié)合點(diǎn)上發(fā)力，通過推動(dòng)提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合，推出牽引性大、穿透力強(qiáng)、精準(zhǔn)度高的務(wù)實(shí)舉措，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。
完善市場供給體系 調(diào)動(dòng)“積極性”
完整的內(nèi)需體系離不開高質(zhì)量供給體系，這取決于企業(yè)的活力和動(dòng)力。而要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)以企業(yè)為主體的市場環(huán)境，其核心在于著力降低制度性成本，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。因此，要用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大力保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
近年來，南京以企業(yè)需求為導(dǎo)向，啟動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目帶方案出讓審批培育試點(diǎn)，將“等地期”變?yōu)椤肮ぷ髌凇薄Ｄ暇┦姓⻊?wù)辦主任錢建寧介紹，該市浦口區(qū)“友喬衛(wèi)星通信設(shè)備等生產(chǎn)項(xiàng)目”和“安科迪機(jī)器視覺項(xiàng)目”均在兩個(gè)月內(nèi)完成開工前所有手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”目標(biāo)，企業(yè)報(bào)建總時(shí)間減少60%以上，企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)。
深化“放管服”改革，要不斷放寬市場準(zhǔn)入，大幅削減行政審批事項(xiàng)，徹底終結(jié)非行政許可審批，全面改革商事制度，實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)效率。要強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開展不正當(dāng)競爭行為治理，形成優(yōu)化營商環(huán)境的長效機(jī)制。
健全社會(huì)保障體系 著力“補(bǔ)短板”
推動(dòng)提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合，將擴(kuò)大內(nèi)需作為一個(gè)重要著力點(diǎn)，可以為外部環(huán)境可能出現(xiàn)的變化騰挪出更多的國內(nèi)市場空間，以更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。特別是要把重點(diǎn)放在兜底上，保障好人民群眾的基本生活和基本公共服務(wù)，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造穩(wěn)定良好的社會(huì)環(huán)境。
為此，要健全社會(huì)保障體系，圍繞“補(bǔ)短板”積極擴(kuò)大有效投資，加快老舊小區(qū)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加強(qiáng)交通、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施投資，增加生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理以及相關(guān)體系和能力建設(shè)方面的投資。安徽省強(qiáng)化重大民生工程要素保障，引江濟(jì)淮、軌道交通等重點(diǎn)項(xiàng)目提前復(fù)工。今年1月至4月，安徽省基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長2.1%（一季度為同比下降7.6%），其中鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長1.4倍，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長72.7%。
此外，要更好發(fā)揮社會(huì)政策穩(wěn)定器的作用，守住民生底線，還要堅(jiān)持“房住不炒”定位，建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，降低居民債務(wù)對(duì)消費(fèi)的抑制作用，釋放居民消費(fèi)潛力。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 注重“鍛長板”
圍繞擴(kuò)大內(nèi)需，既要在消費(fèi)、投資等需求側(cè)用力，也要在供給側(cè)用力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
上海計(jì)劃將通過四大建設(shè)行動(dòng)，全力提升新型基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，加快建設(shè)人工智能等“新平臺(tái)”，完善社會(huì)治理和民生服務(wù)“新終端”布局。目前已初步梳理排摸了未來三年實(shí)施的第一批48個(gè)重大項(xiàng)目和工程包，預(yù)計(jì)總投資約2700億元。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性保障，這就需要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，更加注重鍛“長板”。尤其要注重培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、挖掘投資新熱點(diǎn)，加強(qiáng)5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加速技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過新模式營造新型的優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，從而進(jìn)一步挖掘居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)居民消費(fèi)提升。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 臧夢雅）
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