強制捆綁、靜默下載、廣告彈出、惡意收集用戶(hù)信息、難以卸載……談起流氓APP，許多人不堪其擾。

　　2月27日，工信部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)能力的通知》，明確禁止欺騙誤導用戶(hù)下載安裝、阻撓卸載、擅自啟動(dòng)APP等問(wèn)題。新規緊扣“兩全”治理思路：一方面從應用服務(wù)安裝、使用、卸載的全流程入手，在需求側著(zhù)力解決影響用戶(hù)服務(wù)感知的問(wèn)題；另一方面圍繞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)上下游全鏈條各主體，在供給側推動(dòng)提升行業(yè)上下游服務(wù)能力。《通知》在網(wǎng)絡(luò )安全法、個(gè)人信息保護法等上位法基礎上，進(jìn)一步完善了可操作性實(shí)施細則，增強了法規的適用性、針對性和可操作性，有助于緩解流氓APP亂象。

　　尤其值得一提的是，軟件開(kāi)發(fā)工具（SDK）也被作為全鏈條管理的重要一環(huán)。SDK的主要作用是為APP開(kāi)發(fā)運營(yíng)者提供定位、支付、社交、廣告等成型的功能程序模塊，讓APP開(kāi)發(fā)成本更低、迭代更迅速、功能更豐富。據統計，目前主流APP中基本都嵌入使用了SDK，平均每款APP使用SDK的數量約20款。SDK不直接面向用戶(hù)，而是借助“宿主APP”告知行為需要，其違規行為更加隱蔽。《通知》從SDK自身以及使用者APP兩個(gè)角度提出規范要求，可見(jiàn)APP治理正在不斷走深走實(shí)。

　　具體落地效果如何，關(guān)鍵要看對APP上下游各主體具有多大約束力，尤其是對流氓APP開(kāi)發(fā)者。智能手機還沒(méi)有普及的時(shí)候，流氓軟件就已經(jīng)在電腦端橫行。從2006年網(wǎng)民自發(fā)組成“反流氓軟件聯(lián)盟”聲討電腦流氓軟件，均因“證據不足”“無(wú)法證實(shí)”屢遭敗訴，到近年來(lái)消費者起訴手機流氓APP相關(guān)企業(yè)，罕有維權成功的案例，都從側面說(shuō)明，其背后的灰色利益鏈條不容忽視——早在2015年就有媒體調查發(fā)現，一款捆綁5款軟件的流氓APP半年獲利就能達到數百萬(wàn)元，軟件廠(chǎng)商、職業(yè)推廣人等均能從中獲利。

　　新規側重從推動(dòng)行業(yè)自律、要求企業(yè)自查自糾方面，推動(dòng)有關(guān)要求落實(shí)。相比之下，“對落實(shí)不到位或出現違規行為的，依法采取責令限期整改、向社會(huì )公告、組織下架等措施，嚴肅問(wèn)責查處”，更能發(fā)揮實(shí)際作用。不過(guò)，流氓APP被組織下架后，換個(gè)“馬甲”繼續撈金，在技術(shù)上也不是什么難事。新規的一大亮點(diǎn)在于，提出強化技術(shù)運用、促進(jìn)提高服務(wù)管理能力，這對于管好目前258萬(wàn)款在架APP，是十分必要的。然而還須斟酌的是，如何把部分企業(yè)從重利的誘惑下拉回來(lái)。雖然近年也有流氓APP開(kāi)發(fā)者獲刑的案例，但這種程度的打擊適用范圍畢竟有限。改善用戶(hù)體驗，避免流氓APP劣幣驅逐良幣，還需要不斷細化懲處標準，強化剛性約束。