村民稱(chēng)常年不在家，一噸水沒(méi)用，每年卻要交最低水費96元，合理嗎？

　　乍一聽(tīng)簡(jiǎn)直是胡鬧嘛，不過(guò)事情并非這么簡(jiǎn)單。7月10日晚，江西省撫州市臨川區回應，涉事水廠(chǎng)為羅針新建水廠(chǎng)，存在每月多收2噸基本水量水費的情況，已責令整改。

　　通報很簡(jiǎn)潔，證實(shí)了水廠(chǎng)多收錢(qián)，卻未對自來(lái)水“最低消費”，也就是通報中的“基本水量”多作解釋。根據《關(guān)于制定臨川區農村自來(lái)水價(jià)格的通知》，臨川區農村自來(lái)水價(jià)實(shí)行兩部制，用水單價(jià)最高限價(jià)2.0元/噸，基本水量不超過(guò)3噸/月，超過(guò)3噸按實(shí)際用水量收費。也就是說(shuō)，“最低消費”的確存在，只不過(guò)依照規定3噸/月，而新建水廠(chǎng)收了5噸/月。一噸水沒(méi)用卻要繳納“最低消費”96元實(shí)際上涉及兩個(gè)問(wèn)題：設置自來(lái)水“最低消費”是否合理，在此基礎上再討論什么情況下可以提高“最低消費”。

　　在許多的人觀(guān)念中，理應用多少水給多少錢(qián)，實(shí)行按照實(shí)際用水量計收水費的單一制水價(jià)。相比之下，臨川區實(shí)行的“基本水價(jià)+計量水價(jià)”的兩部制水價(jià)，多出了“最低消費”部分。在筆者看來(lái)，之所以越來(lái)越多農村開(kāi)始推行兩部制水價(jià)，原因在于相較于城市供水，農村供水工程點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，漏損率高，建設、運行、維修成本更高。尤其在地處偏遠、人口稀疏的地區，不管村民用不用自來(lái)水、用多少自來(lái)水，水廠(chǎng)的基礎設施投入等成本都客觀(guān)存在，“最低消費”的作用就在于彌補這部分費用。若單純按照實(shí)際用水量收費，可能的后果是地廣人稀等“不賺錢(qián)的地方”會(huì )被水廠(chǎng)舍棄。

　　綜觀(guān)國家、地方相關(guān)文件，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》提出，“用水量年際變化較大的地區，可實(shí)行基本水價(jià)和計量水價(jià)相結合的兩部制水價(jià)”，地方認為適合推行兩部制水價(jià)的地方，包括“有條件的（農村）地區”“用水量少、水費收入低、水資源緊張地區”等，共同顯示出設置自來(lái)水“最低消費”的核心作用，在于合理覆蓋部分供水成本，促進(jìn)供水工程良性可持續運行。

　　所以說(shuō)，自來(lái)水“最低消費”并非全然不合理，但一舉一動(dòng)要有章法。先征求村民意見(jiàn)，再推行“不用水也要交基本水價(jià)”的計價(jià)方式，盡量避免村民抵觸情緒，這叫章法。若定價(jià)原因導致水廠(chǎng)入不敷出，經(jīng)過(guò)價(jià)格主管部門(mén)核定成本、召開(kāi)座談會(huì )和村民溝通后，合理公開(kāi)透明地漲價(jià)，這也叫章法。

　　像新建水廠(chǎng)這般，無(wú)視上級部門(mén)責令整改要求，不與村民商量，就偷偷摸摸提高“最低消費”的，有理也會(huì )變成無(wú)理。更何況，水廠(chǎng)負責人反復強調的“虧本經(jīng)營(yíng)”是真是假，是否由定價(jià)過(guò)低導致，都還有待查明。負責人稱(chēng)，涉事地區無(wú)法線(xiàn)上付款，只能由工作人員挨家挨戶(hù)上門(mén)收，“6000多戶(hù)，收到3000戶(hù)就不錯了”，而如果真的能按照3噸/月的基本水量全額收上來(lái)，也足夠覆蓋成本，倒是反映了一個(gè)頗具普遍性的問(wèn)題，即農村水費收繳難。

　　果真因無(wú)法線(xiàn)上付款導致水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難的話(huà)，解決起來(lái)也不麻煩，開(kāi)通銀行代扣、支付寶、微信等多渠道自助繳費模式即可，不少地方已經(jīng)實(shí)現并嘗到甜頭。除此之外，水廠(chǎng)不斷提升經(jīng)營(yíng)效益，以高質(zhì)量供水贏(yíng)得村民支持，相關(guān)部門(mén)對特別困難地區和農戶(hù)采取一定補助措施等，也有助于消除農村水費征繳的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，讓更多人從“有水吃”到“吃好水”。