核心觀(guān)點(diǎn)：中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者喬瑞慶認為，當前有效需求不足問(wèn)題仍較突出，而政府投資具有“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，能夠有效帶動(dòng)全社會(huì )投資。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，充分激發(fā)社會(huì )投資活力，將進(jìn)一步釋放內需潛力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

　　投資是發(fā)展風(fēng)向標，也是增長(cháng)助推器。今年的政府工作報告提出，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民生等經(jīng)濟社會(huì )薄弱領(lǐng)域補短板，推進(jìn)防洪排澇抗災基礎設施建設，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設備、服務(wù)設備更新和技術(shù)改造，加快實(shí)施“十四五”規劃重大工程項目。

　　作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)之一，投資是連接供給與需求兩端的關(guān)鍵變量。擴大有效投資，短期內能創(chuàng )造有效需求，中長(cháng)期能改善供給質(zhì)量，是著(zhù)力擴大國內需求的有效途徑，也是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。數據顯示，2023年，資本形成總額對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為28.9%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　當前有效需求不足問(wèn)題仍較突出，而政府投資具有“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，能夠有效帶動(dòng)全社會(huì )投資。以專(zhuān)項債券為例，2023年發(fā)行的專(zhuān)項債券中，用作項目資本金的超過(guò)3000億元，預計拉動(dòng)社會(huì )投資超萬(wàn)億元，放大效應十分顯著(zhù)。

　　再看主要投向，科技創(chuàng )新、新型基礎設施、節能減排降碳等領(lǐng)域的投資，潛在建設需求巨大、投入周期長(cháng)，現有資金渠道難以充分滿(mǎn)足要求，亟需加大支持力度。特別是科技創(chuàng )新領(lǐng)域，政府投資大有可為。國際經(jīng)驗顯示，在經(jīng)濟發(fā)展水平從中高收入邁向高收入階段時(shí)，投資增長(cháng)動(dòng)力將從要素依賴(lài)型轉向創(chuàng )新驅動(dòng)型。這正是我們需要搶抓的機遇期，發(fā)揮重大項目的牽引和政府投資的撬動(dòng)作用，從而不斷拓展有效投資新空間。

　　可以看到，今年新增地方政府專(zhuān)項債券3.9萬(wàn)億元，新增發(fā)行超長(cháng)期國債1萬(wàn)億元，去年增發(fā)國債中的大部分也在今年使用，政府投資規模較去年明顯增加。這些實(shí)打實(shí)的政府支出，將帶動(dòng)和擴大社會(huì )有效投資，更好地支持重點(diǎn)領(lǐng)域鍛長(cháng)板、補短板，激活經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級。

　　此外，占全部投資50%以上的民間投資，是增強投資活力、優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵力量。因而，在用好政府投資資金的同時(shí)，還要發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，撬動(dòng)社會(huì )資金投入。這就需要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，落實(shí)和完善支持政策，實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設。同時(shí)，還要進(jìn)一步拆除各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。

　　值得注意的是，政府投資項目直接關(guān)系公共利益，不能“一投了之”，必須強化監管、確保工程質(zhì)量。要加強對政府投資資金的預算約束，優(yōu)化財政支出結構，嚴肅財經(jīng)紀律，強化項目全生命周期管理，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”，確保“每一分錢(qián)都花在刀刃上”。

　　今年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，充分激發(fā)社會(huì )投資活力，將進(jìn)一步釋放內需潛力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 喬瑞慶）