近期財政部稅政司多次組織專家開會研討，個稅改革方案已初具雛形，財政部最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報中央和國務(wù)院。個稅改革的方向是建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，專家稱未來工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅，個稅調(diào)節(jié)收入分配的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。（11月23日《經(jīng)濟(jì)參考報》）

　　匯總各方消息看，未來，個稅征收不再簡單提高起征點(diǎn)，而是將建立綜合與分類相結(jié)合的稅制。這一方向，值得肯定。就像財政部部長樓繼偉去年兩會期間所言，簡單地提高起征點(diǎn)的做法并不公平，不能體現(xiàn)每個家庭的差異。確實(shí)，一個人一個月掙五千塊錢，自己生活可能還不錯，但是同時還要養(yǎng)一個孩子就很艱難。因此，下一步的個稅改革要做的是，從分項(xiàng)征收改成考慮綜合所得稅。

　　當(dāng)然，不得不說，個稅即便不再簡單提高起征點(diǎn)，但起征點(diǎn)需要提高也是無疑的。因?yàn)椋瑐�稅很大程度上淪為了工薪階層收入稅。而且，幾年過去，3500元的實(shí)際起征點(diǎn)確實(shí)偏低，應(yīng)該提高。特別是，靠工薪收入為生的人，其收入水平最多只能算是中產(chǎn)階層，遠(yuǎn)算不上富人。這個群體的家庭、社會負(fù)擔(dān)通常很重，上有老下有小，還有住房壓力，目前的個稅征收辦法對他們不合適。

　　正是因此，有識之士才呼吁應(yīng)實(shí)行綜合所得稅的考慮。這樣的改革方向也符合現(xiàn)代國家稅收制度，有利于完善我國稅制，并客觀上推進(jìn)收入分配改革。改革方向和設(shè)想很好，更重要的是要加快落實(shí)。有人或許會認(rèn)為，個稅改革牽涉面大，需要慎重出臺。這樣的聲音自然合情合理，但公眾對個稅再改革的迫切期盼也要照顧。

　　不否認(rèn)，相較于單一的起征點(diǎn)稅制，綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，操作層面似乎難度加大。但要更公平，更符合公眾的實(shí)際需求，這樣的麻煩也是值得的。而且，個人所得稅作為一種直接稅，在各發(fā)達(dá)國家都有征收，并已實(shí)施多年，早就形成了一套較為完善的征收辦法。因此，至少可以借鑒這些成熟經(jīng)驗(yàn)。遠(yuǎn)的不說，中國香港的個稅制度和實(shí)施辦法就很值得學(xué)習(xí)。

　　2011年微博上曾流傳一條消息稱，“香港一名單身青年年收入17.8萬，只需繳稅729港元”。后來，香港官員對此進(jìn)行了證實(shí)。微博中所說的“繳稅”，即指薪俸稅，類似于內(nèi)地的個人所得稅。按照香港法律，免稅額是108000元，超過部分屬應(yīng)課稅收入，實(shí)行累進(jìn)稅率征稅。這名年收入17.8萬元的青年，應(yīng)課稅收入為7萬元。首4萬元稅率為2%，計800元。剩余的3萬元適用7%稅率，計2100元。總計2900元。

　　以上算法沒錯，但是香港政府對2010/2011年度的薪俸稅有75%的稅收寬減（封頂6000元），最終，這名青年全年只需要繳納2900元的25%，即725元。實(shí)際上，之所以香港政府要施行事實(shí)性的減稅，是因?yàn)橐荒?7.8萬元的收入在香港只能算是中位數(shù)附近，這部分人的收入不高，綜合物價考慮為他們減稅是政府對他們的反哺和照顧。此番苦心，值得學(xué)習(xí)，期待我們深化個稅改革能借鑒。

　　透過這個例子我們也可以看到，個稅起征點(diǎn)的高低，或許并非那么重要。個稅修法和全面的改革有較長的法定程序，一項(xiàng)稅制也不該動不動就修改。稅率和起征點(diǎn)可以由法律固定下來，但執(zhí)行可以有彈性，必須綜合考慮物價、社會收入水平等因素。這便是政府可以有所作為的地方，適時根據(jù)當(dāng)年的綜合情況，為普通公眾減稅完全是應(yīng)該的。總而言之，新一輪的個稅深化改革，當(dāng)吸納其他國家和地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，早日建立起適合我國的個稅制度。方向既已明確，公眾也很期待，重要的是時不我待。