經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和趨勢的概括，它既包含“三期疊加”導(dǎo)致“結(jié)構(gòu)性減速”的困難方面，更有經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)的積極方面。在認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確：新常態(tài)不是“避風(fēng)港”，等待觀望、消極無為只會(huì)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)，積極進(jìn)取才能贏得發(fā)展主動(dòng)。

　　面對新常態(tài)，有些干部工作積極性不高，以新常態(tài)為“避風(fēng)港”休養(yǎng)生息，甚至打算“熬到”任期屆滿，其原因主要有三個(gè)方面：一是一些干部把“不唯GDP”片面理解成不要經(jīng)濟(jì)增長了，再加上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、改革進(jìn)入深水區(qū)，面對不少兩難甚至多難問題，工作難度明顯加大，部分干部對于應(yīng)該如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長心里糊涂。二是一些干部對反腐敗存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“槍打出頭鳥”，為了所謂“保險(xiǎn)”而在工作中畏首畏尾、等待觀望。三是少數(shù)干部存在黨性修養(yǎng)不強(qiáng)、工作責(zé)任心不足的問題。如何讓這些干部走出“避風(fēng)港”，在新常態(tài)下干出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績呢？

　　樹立積極面對新常態(tài)的正確態(tài)度。關(guān)于如何面對新常態(tài)，中央提出了三個(gè)關(guān)鍵詞：認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，強(qiáng)調(diào)從長周期視角來理解當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的階段性特征，認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，新常態(tài)是我國發(fā)展邁上新臺(tái)階必然要經(jīng)歷的一個(gè)客觀狀態(tài)。適應(yīng)新常態(tài)，強(qiáng)調(diào)要有耐心和定力，不能一遇減速就指望強(qiáng)刺激，而要擺脫高增長依賴癥，學(xué)會(huì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，把發(fā)展模式調(diào)試到新常態(tài)的“頻道”，跟著新常態(tài)的節(jié)奏起舞。引領(lǐng)新常態(tài)，強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)作為，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指引，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，讓中國經(jīng)濟(jì)“浴火重生”。所以，新常態(tài)不是不要增長了，而是更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善。

　　建立合理的容錯(cuò)機(jī)制。應(yīng)把違紀(jì)違法的腐敗問題與因?yàn)榉e極推動(dòng)改革而出現(xiàn)的無意過失區(qū)分開來，鼓勵(lì)勇于改革創(chuàng)新的行為。全面深化改革的過程也是創(chuàng)新的過程，在啃“硬骨頭”、涉險(xiǎn)灘、為天下先的過程中難免會(huì)出現(xiàn)失誤或差錯(cuò)。對于無意過失應(yīng)有一定容忍度，而不是一棍子打死。應(yīng)該讓干部認(rèn)識(shí)到，什么也不干看似可以避免犯錯(cuò)，但辜負(fù)了黨和人民的信任與重托，其實(shí)是在犯不作為的大錯(cuò)。應(yīng)建立科學(xué)的容錯(cuò)機(jī)制和完善的激勵(lì)機(jī)制，通過發(fā)揮制度的支持、保障和激勵(lì)作用，讓干部放開手腳，充分發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　構(gòu)建新型政商關(guān)系。許多腐敗問題的發(fā)生與政商關(guān)系處理不當(dāng)有關(guān)。一些黨員干部在處理政商關(guān)系上怕出事，導(dǎo)致懶政、怠政。解決這一問題，需要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。“親”是勤政有為的標(biāo)尺，“清”是堅(jiān)守紀(jì)律的規(guī)則。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家打交道要有邊界、有擔(dān)當(dāng)、有作為，既坦蕩真誠接觸交往，支持企業(yè)發(fā)展，不能以“劃清界限”為由來推卸責(zé)任；又保持清白、純潔的交往關(guān)系，不能狗茍蠅營，搞權(quán)錢交易。構(gòu)建新型政商關(guān)系，既需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家的個(gè)人素質(zhì)，也需要推進(jìn)法治建設(shè)、完善市場體系，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，建設(shè)法治政府、善治政府、有為政府。

　　賦予地方更多自主權(quán)。引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵在深化改革，改革成敗的關(guān)鍵在于結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。一些改革方案之所以主要是明確原則、方向、框架，是因?yàn)榇胧┰偌?xì)化也難以窮盡現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。因此，推進(jìn)改革離不開因地制宜的基層創(chuàng)新，需要賦予地方更多自主權(quán)。比如，在國企改革、為企業(yè)減負(fù)、房地產(chǎn)調(diào)控以及去產(chǎn)能、去杠桿、清理僵尸企業(yè)等方面，可以賦予地方更大的自由裁量權(quán)，使其在中央大政方針指導(dǎo)下創(chuàng)造性開展工作。同時(shí)，合理調(diào)整中央和地方收入劃分，提高地方稅收分成，讓地方有財(cái)力、有能力更好完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　（作者為中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任）