2014年，習近平同志首次提出“我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”，并對此進(jìn)行了系統闡述。這是以習近平同志為總書(shū)記的黨中央在深入分析我國發(fā)展條件和發(fā)展階段性特征變化的基礎上作出的科學(xué)判斷。有人問(wèn)，新常態(tài)是一個(gè)好狀態(tài)還是一個(gè)壞狀態(tài)？這種問(wèn)法是不科學(xué)的。新常態(tài)并沒(méi)有好壞之分。單純認為新常態(tài)好或者壞都不客觀(guān)，更不利于科學(xué)開(kāi)展工作。

　　無(wú)論從世界經(jīng)濟大格局來(lái)看，還是從我國發(fā)展歷程來(lái)看，發(fā)展總會(huì )呈現明顯的階段性。從空間上看，隨著(zhù)后國際金融危機時(shí)期世界經(jīng)濟深度調整，我國出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰。從時(shí)間上看，我國發(fā)展經(jīng)歷了由盛到衰再到盛的幾個(gè)大時(shí)期。在歷史長(cháng)河中，新?tīng)顟B(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成。我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)就是這個(gè)長(cháng)過(guò)程的一個(gè)階段，是當前世界經(jīng)濟長(cháng)周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用而產(chǎn)生的必然結果。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運動(dòng)規律。

　　發(fā)展的每個(gè)階段都有一些鮮明特征，這些特征突出表現在兩大維度上：一是發(fā)展的各種約束條件，包括外部因素和內部因素、物質(zhì)因素和非物質(zhì)因素、顯性的制度因素和隱性的制度因素等；二是與各種發(fā)展約束條件相適應的發(fā)展動(dòng)力結構、發(fā)展方式方法和經(jīng)濟運行的基本情況等。我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)也可以從這兩大維度加以認識。首先要充分認識發(fā)展面臨的各種約束條件的變化。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，我國發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎顯著(zhù)增強，但同時(shí)發(fā)展的勞動(dòng)力成本、資源環(huán)境成本也明顯提高；綜合國力及其所決定的國際話(huà)語(yǔ)權明顯增強，但同時(shí)發(fā)展所受到的掣肘也明顯增多。其次要充分認識到，發(fā)展條件變化和發(fā)展階段演進(jìn)，使我國經(jīng)濟發(fā)展呈現速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換三大特點(diǎn)，要求從根本上轉變發(fā)展方式，構建新的動(dòng)力機制。由于各方面成本上升，靠大規模資源、勞動(dòng)力等要素投入的低成本發(fā)展方式必須讓位于靠技術(shù)不斷進(jìn)步的高生產(chǎn)率發(fā)展方式；在國際競爭格局深刻變化的形勢下，內需在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)中的地位和作用必須大幅度提升；今天人們更加關(guān)注生活環(huán)境，更加關(guān)注社會(huì )公平正義，要求發(fā)展必須更加生態(tài)友好，必須更具普惠性；受各種因素的綜合影響，經(jīng)濟的高速增長(cháng)必然讓位于中高速增長(cháng)。

　　由此可見(jiàn)，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是一個(gè)客觀(guān)狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到當前這個(gè)階段必然出現的一種狀態(tài)，是一種內在必然性。如果單純認為它好，以為很多目標不通過(guò)努力就能自然達成，工作上就不會(huì )積極主動(dòng)，就有可能貽誤發(fā)展時(shí)機。如果單純認為它壞，就會(huì )悲觀(guān)失望、畏首畏尾，甚至以此為借口消極無(wú)為。所以說(shuō)，如果單純對新常態(tài)進(jìn)行價(jià)值判斷，就犯了認識上的錯誤，可能導致不干事，進(jìn)而錯過(guò)我國發(fā)展的重要戰略機遇期，甚至落入“中等收入陷阱”。

　　我們應客觀(guān)地看待新常態(tài)，在正確認識新常態(tài)的基礎上適應和引領(lǐng)新常態(tài)。既應充滿(mǎn)自信，也應充分估計困難。越是面臨經(jīng)濟下行壓力，越應更好發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，創(chuàng )造性地推動(dòng)發(fā)展。只有深刻認識、準確把握、積極適應這一客觀(guān)狀態(tài)，才能取得良好的發(fā)展業(yè)績(jì)。所以，問(wèn)題不在于新常態(tài)的好與壞，而在于我們主觀(guān)能動(dòng)性的強與弱。主觀(guān)能動(dòng)性強，挑戰也會(huì )轉化為利好；主觀(guān)能動(dòng)性弱，機遇最終也可能變成利空。

　　當前，國內外環(huán)境紛繁復雜，我們必須保持戰略定力，銳意進(jìn)取，推動(dòng)我國發(fā)展不斷邁上新臺階。適應新常態(tài)，最有效的途徑是根據環(huán)境條件的變化和發(fā)展的新要求，制定科學(xué)的、有前瞻性的戰略和有針對性的政策，最緊要的是制定切實(shí)可行的改革方案，真正把改革落到實(shí)處，盡快建立政府與市場(chǎng)各顯神通、相得益彰的新體制，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

　　（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)）