“一帶一路”戰略順應了我國經(jīng)濟新的歷史條件下，深度融入世界經(jīng)濟趨勢的客觀(guān)要求。它體現“開(kāi)放發(fā)展”理念，秉持“共商共建共享”原則，必將把中國的對外開(kāi)放提高到更加均衡、更高水平和更高層次。

　　一、順應歷史條件變化，深度融入世界經(jīng)濟

　　當今世界，各國經(jīng)濟已形成了“你中有我，我中有你”的高度相互依存的格局，任何國家都不能脫離整個(gè)世界經(jīng)濟而求得自身的生存和發(fā)展，只有敢于和善于利用國內國外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，才能更快更好地發(fā)展自己。中國之所以能成為當今世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力、國際競爭力和國際影響力大為增強，就是由于從上世紀70年代末開(kāi)始，堅定不移地奉行對外開(kāi)放的基本國策，主動(dòng)開(kāi)放本國市場(chǎng)，采取各種優(yōu)惠措施吸引國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，將本國經(jīng)濟融入經(jīng)濟全球化大潮。

　　在經(jīng)歷2008年的國際金融大危機之后，經(jīng)濟全球化發(fā)展受挫，全球經(jīng)濟整體復蘇乏力，國際貿易、國際投資增長(cháng)明顯放慢甚至出現負增長(cháng)，貿易保護主義抬頭，不穩定不確定因素有增無(wú)減，加上恐怖主義、難民危機和地緣政治風(fēng)險，使世界經(jīng)濟進(jìn)入深度調整期。與此同時(shí)，以美國為首的發(fā)達國家在極力組建TPP、TTIP等超大型經(jīng)濟一體化集團，旨在相互開(kāi)放市場(chǎng)，并在WTO之外制定國際經(jīng)貿新規則。

　　國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化的同時(shí)，我國經(jīng)濟發(fā)展的內部條件也有了很大改變，集中表現為以下方面：長(cháng)期高速經(jīng)濟增長(cháng)造成區域發(fā)展失衡、資源能源和環(huán)境約束等結構性矛盾加劇，土地價(jià)格、勞動(dòng)成本快速上升，高端制造業(yè)發(fā)展不足，低端制造業(yè)卻庫存堆積，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，等等。這些說(shuō)明，我國長(cháng)期依靠“高投入帶來(lái)高產(chǎn)出”的經(jīng)濟發(fā)展模式已難以持續，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了增長(cháng)速度換擋、經(jīng)濟結構調整陣痛和前期刺激政策消化的“三期疊加”時(shí)期。要解決“新常態(tài)下”國民經(jīng)濟發(fā)展中的這些深層次矛盾和問(wèn)題，只有把中國經(jīng)濟進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟，舍此別無(wú)他途。通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”戰略，可在原有主要面向發(fā)達國家開(kāi)放基礎上，向沿線(xiàn)60多個(gè)發(fā)展中國家實(shí)行雙向開(kāi)放，有利于我國更好地將本國資源和市場(chǎng)與這些國家的豐富資源(尤其是油氣資源)和廣闊市場(chǎng)結合起來(lái)，為我國經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟持續增長(cháng)獲得更大的發(fā)展空間。

　　二、“一帶一路”建設將大幅提高我國對外開(kāi)放的水平和層次

　　其一，由以東部沿海地區開(kāi)放為主向東部與中西部地區并重轉變。我國的對外開(kāi)放經(jīng)歷了由創(chuàng )辦經(jīng)濟特區到沿海、沿江到沿邊開(kāi)放，加入WTO才進(jìn)入全面開(kāi)放的階段。由于資源稟賦、發(fā)展基礎、區位條件及開(kāi)放意識等因素的差異，再加上國家給予的優(yōu)惠政策不同，我國對外開(kāi)放總體上呈現出東快西慢、海強陸弱的格局。據有人統計，中西部地區面積占全國的86%，人口占全國的58%，而進(jìn)出口貿易僅占全國的15%，利用外資僅占16%，沿邊地區則更甚。“一帶一路”戰略的實(shí)施，將使我國的對外開(kāi)放由優(yōu)先面向海洋到面向海洋與陸地并重，由以東部沿海地區為主向東部與中西部并重的格局轉變。實(shí)際上，在“一帶一路”建設中，我國東中西部有著(zhù)不同的優(yōu)勢，可以發(fā)揮不同的作用：東部地區開(kāi)放基礎好，在高端人才、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)方面均具有優(yōu)勢，而且還是離岸商貿、跨境金融投資的策源地和運籌地；中部則具有重大裝備制造、綜合物流、人才培養的優(yōu)勢，具有成為新的對外開(kāi)放高地的條件與潛力；西部地區是建設“一帶一路”的重要通道、平臺和載體，直接關(guān)系著(zhù)“一帶一路”建設的成敗。可以預期，在“一帶一路”戰略的引領(lǐng)下，東部沿海地區的開(kāi)放水平會(huì )進(jìn)一步提高，開(kāi)放型經(jīng)濟率先得以轉型升級。與此同時(shí)，向西開(kāi)放步伐會(huì )大大加快，中西部尤其沿邊地區將由對外開(kāi)放的邊緣變成前沿。通過(guò)“一帶一路”戰略實(shí)施過(guò)程的統籌與協(xié)調，我國的對外開(kāi)放將形成海陸統籌、東西互濟、面向全球的均衡格局。

　　其二，從以“引進(jìn)來(lái)”為主到“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重。從改革開(kāi)放之初，我國的對外開(kāi)放基本上是以“引進(jìn)為主”，即通過(guò)開(kāi)放本國市場(chǎng)和提供各種優(yōu)惠甚至是“超國民待遇”來(lái)吸引國外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗。但在經(jīng)過(guò)30多年對外開(kāi)放以后，目前國內部分行業(yè)如鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶、光伏、風(fēng)電及石化行業(yè)產(chǎn)能已嚴重過(guò)剩，資源能源對外依存度持續攀升到難以承受水平，依靠拼優(yōu)惠、拼資源、損害環(huán)境的“兩頭在外”“三來(lái)一補”的加工貿易企業(yè)已不適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，而且它們在勞動(dòng)成本大幅上升之后也難以為繼。這就需要我們改變以“引進(jìn)來(lái)”為主的開(kāi)放模式，將高水平的“引進(jìn)來(lái)”和大規模的“走出去”密切結合起來(lái)。我國綜合國力的增強和核電、高鐵、工程、機械等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的相對成熟，已為國內企業(yè)“走出去”準備了條件。

　　“一帶一路”沿線(xiàn)的60多個(gè)國家大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，這些國家的要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，但基本都處在實(shí)現工業(yè)化、城鎮化過(guò)程當中，有著(zhù)加強基礎設施的強烈愿望和需求，這些為我國企業(yè)“走出去”，發(fā)揮資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢提供了絕佳機會(huì )。我國可以通過(guò)“一帶一路”戰略與沿線(xiàn)國家的發(fā)展規劃對接，共建產(chǎn)業(yè)園區，在當地投資設廠(chǎng)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)還可結合各國發(fā)展需要，推動(dòng)實(shí)施一批具有重要影響與很強帶動(dòng)力的合作項目。令人可喜的是，迄今已有70多個(gè)國家和組織表達了支持和參與“一帶一路”建設的愿望，30多個(gè)國家和國際組織與我國簽署了共建“一帶一路”的政府間合作協(xié)議，與20多國簽署了開(kāi)展機制化產(chǎn)能合作的協(xié)議，中老、中泰等泛亞鐵路網(wǎng)建設開(kāi)始啟動(dòng)，匈塞鐵路、雅萬(wàn)高鐵已陸續開(kāi)工，中法英三方共建欣克利角核電項目最終投資協(xié)議也已于最近簽署。

　　其三、提高我國對外開(kāi)放層次和水平。“一帶一路”建設體現“開(kāi)放發(fā)展”理念，秉持“共商共建共享”原則，旨在通過(guò)政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，與沿線(xiàn)國家共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。在“一帶一路”戰略引領(lǐng)下的對外開(kāi)放新階段，我們不僅要為自己求得經(jīng)濟的可持續發(fā)展，還要主動(dòng)為沿線(xiàn)國家創(chuàng )造出經(jīng)濟發(fā)展的機遇，讓沿線(xiàn)國家搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的“快車(chē)”，分享中國經(jīng)濟快速增長(cháng)的紅利。實(shí)現互利共贏(yíng)，正是我國的“一帶一路”戰略與美國曾推出的“新絲綢之路戰略”以及日本的“絲綢之路外交”計劃的最重要差別。為了推動(dòng)“一帶一路”戰略的實(shí)施，我國倡導成立了“亞洲基礎設施投資銀行”和“絲路基金”，這表明我國正在向沿線(xiàn)國家提供國際公共產(chǎn)品。

　　此外，通過(guò)共商共建“一帶一路”，可以為我國實(shí)施自貿區戰略創(chuàng )造條件，在當今區域集團化浪潮迅猛發(fā)展的情況下，我國亟需構建“立足周邊，輻射一帶一路，面向全球的自貿區網(wǎng)絡(luò )”，通過(guò)與沿線(xiàn)國家組建自貿區，可以為相互貿易與投資的擴展提供制度性保障，并有利于我國參與全球經(jīng)貿規則的制定，提高發(fā)展中國家的話(huà)語(yǔ)權。

　　（作者系武漢大學(xué)國際問(wèn)題研究院教授，博士生導師，國家領(lǐng)土主權與海洋權益協(xié)同創(chuàng )新中心（武漢大學(xué)）高級研究員、“一帶一路”研究團隊負責人）