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運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平

2018年02月01日 09:34   來源:光明日報   陳加友 吳大華

  隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的飛速發(fā)展,人類悄然進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時代。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異,我們應(yīng)該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機(jī)制,推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新,實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。習(xí)近平總書記的重要講話,為新時代運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平指明了方向。

  要主動運用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,創(chuàng)新決策機(jī)制,增強(qiáng)政策執(zhí)行力,不斷提高政府治理的行政效能和服務(wù)水平。

  提高政策執(zhí)行力。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,不斷優(yōu)化政府政策執(zhí)行環(huán)境,整合政策執(zhí)行資源,形成政策執(zhí)行合力,將有效遏制政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的“中梗阻”“低效率”等現(xiàn)象,有效防止政策在執(zhí)行過程中的隨意性和弄虛作假行為,確保政府政令暢通,提高政策執(zhí)行力。推進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合發(fā)展,推動產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,不斷完善政府治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化和程序化。

  實現(xiàn)政府決策流程再造。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,建立政府科學(xué)決策機(jī)制,防止政府在決策過程中憑個別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗決策,充分利用數(shù)字化關(guān)聯(lián)分析、數(shù)學(xué)建模、虛擬仿真及人工智能等技術(shù),基于海量數(shù)據(jù)進(jìn)行模塊化分析和政策模擬,為決策提供更為系統(tǒng)、精確、科學(xué)的參考依據(jù),為決策實施提供更為全面、可靠的實時跟蹤,推動政府決策向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。

  完善政府權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,對權(quán)力運行過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行全程記錄、挖掘分析,及時發(fā)現(xiàn)和處理各類不作為、亂作為及腐敗行為,使權(quán)力在陽光下運行,構(gòu)筑反腐敗的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)法治政府建設(shè),進(jìn)一步完善權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制。

  搭建政府信息共享服務(wù)平臺。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,打破信息孤島,整合數(shù)據(jù)資源,搭建快速、精準(zhǔn)、高效的數(shù)字化辦公流程和政務(wù)服務(wù)模式,為政府、民眾和企業(yè)提供快捷、精準(zhǔn)、高效、方便的服務(wù),實現(xiàn)政府從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、從單兵式管理向協(xié)作式管理轉(zhuǎn)變,提升政府綜合協(xié)同和管理能力。

  在大數(shù)據(jù)時代浪潮中,我們要運用數(shù)字化技術(shù),改進(jìn)社會治理,加強(qiáng)社會風(fēng)險疏導(dǎo),促進(jìn)社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

  夯實公眾、社會與政府協(xié)同治理基礎(chǔ)。以數(shù)據(jù)開放共享、電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)等為抓手,利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性等優(yōu)勢,拓寬公眾、社會組織及市場主體參與社會協(xié)同治理的渠道,運用電子技術(shù)手段簡化行政事務(wù)處理程序,加強(qiáng)政府引導(dǎo)、社會組織或市場主體與公眾參與社會協(xié)同治理,實現(xiàn)社會治理的效益最大化。

  完善多元協(xié)商機(jī)制和治理路徑。進(jìn)入數(shù)字時代,社會治理主體呈現(xiàn)出多元化趨勢,從傳統(tǒng)的政府單一主體拓展到政府、社會組織、企業(yè)、公眾多元協(xié)商共治。要運用大數(shù)據(jù)技術(shù),進(jìn)一步完善多元協(xié)商機(jī)制和治理路徑,促進(jìn)線下治理向線下線上融合治理轉(zhuǎn)向,引導(dǎo)社會與公眾協(xié)同化解社會矛盾、防控社會風(fēng)險、增進(jìn)社會認(rèn)同,實現(xiàn)社會協(xié)同治理效益最大化。

  推動現(xiàn)實社會與虛擬社會雙重治理。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,虛擬社會應(yīng)運而生。虛擬社會的匿名、開放、高度自治等內(nèi)在特點必然會催生出一些新的矛盾和問題,這些矛盾和問題往往與現(xiàn)實社會中的矛盾和問題交織在一起,客觀上要求社會治理模式順應(yīng)時代發(fā)展,更加注重治理空間、主體、路徑的多元化,及時、有效地向網(wǎng)絡(luò)虛擬空間延伸,以數(shù)字化技術(shù)手段,更好地應(yīng)對社會矛盾和社會問題,推動現(xiàn)實社會與虛擬社會的有效治理,維護(hù)社會良性運行和健康發(fā)展。

  數(shù)字信息的開放共享使生產(chǎn)生活的透明度加大,涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、公民隱私等信息安全問題也逐步凸顯。在運用大數(shù)據(jù)服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中,要有意識地構(gòu)筑起數(shù)據(jù)安全的法治之網(wǎng),確保數(shù)字信息安全。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),強(qiáng)化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力,增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。加快大數(shù)據(jù)法規(guī)制度建設(shè),為數(shù)據(jù)更大范圍開放、共享和促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作提供法治保障。與此同時,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用示范和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管,搭建安全應(yīng)用平臺,以平臺建設(shè)加強(qiáng)數(shù)字安全技術(shù)保障。加快區(qū)塊鏈、數(shù)字化安全技術(shù)等在數(shù)據(jù)安全中的應(yīng)用,加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用保障技術(shù)支撐體系。

  (作者系貴州省中國特色社會主義理論體系研究中心貴州省社科院基地研究員)

(責(zé)任編輯:臧夢雅)

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