習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時，提出了廣東經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“四個走在全國前列”的新要求，其中，要求廣東在“營造共建共治共享”的社會治理格局上，走在全國前列。“三共”治理理念的提出，既是對馬克思主義治理思想的繼承，也是中國特色社會主義道路，在新時代治理進(jìn)程中的豐富和發(fā)展，昭示了當(dāng)代中國構(gòu)建社會治理格局的具體實現(xiàn)路徑是：體制的共同建設(shè)、行動的共同治理、成果的共同享有。對廣東新時代社會主義治理實踐的行動展開，具有極強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。

　　共建就是全體人民共同參與社會建設(shè)。馬克思主義認(rèn)為，社會是人類生活的共同體，社會建設(shè)是社會主體主動以推進(jìn)共同體發(fā)展為目標(biāo)，而進(jìn)行的物質(zhì)和制度創(chuàng)造的實踐活動。其中，制度建設(shè)在社會治理格局中處于基礎(chǔ)性地位。它要求作為先行地和實驗區(qū)的廣東，在構(gòu)建社會事業(yè)上，應(yīng)體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)和政社合作的協(xié)同共建原則，通過制度安排，為市場主體和社會力量創(chuàng)造多重發(fā)揮的機(jī)會; 在完善社會福利上，人民的獲得感、幸福感和安全感，需要得到制度保護(hù)；在促進(jìn)社會發(fā)展上，要充分認(rèn)識社會組織在新時代的全新意義，它們是國家治理現(xiàn)代化中的重要角色，是社會管理和公共服務(wù)的合作者。因而，應(yīng)促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，致力培育社會力量，增進(jìn)社會建設(shè)的參與活力。

　　共治是社會治理主體實施共同治理的社會活動。“共治”的主體是人民。以人民為中心的思想是習(xí)近平社會治理理念的出發(fā)點(diǎn)，他指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。為此，就要求廣東在構(gòu)建新型社會治理的整體布局中，樹立整體性的社會治理觀，將黨縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢，同政府的資源整合優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、社會組織的群眾動員優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，打造全民參與的開放式社會治理體系，推進(jìn)社會治理的社會化、法治化、智能化和專業(yè)化建設(shè)。

　　共享就是所有社會成員共同享受社會治理的成果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民的富裕，改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是廣大人民群眾是不是都享受到了改革發(fā)展的成果。只要還有一家一戶，乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素，只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們就要毫不懈怠，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。這就要求廣東要把握好社會治理的“投入—產(chǎn)出”、“權(quán)利—義務(wù)”關(guān)系，重點(diǎn)做好粵東西北山區(qū)農(nóng)村的社會治理工作，把抓基層、打基礎(chǔ)作為加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理的固本之策，按照“守住底線、突出重點(diǎn)”，保障低收入群體和弱勢群體的基本生活，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。從而，在發(fā)展中補(bǔ)齊不均衡發(fā)展的山區(qū)民生短板，使社會治理的成效更多、更好、更公平地惠及全體人民。

　　總而言之，習(xí)近平總書記要求廣東在營造“共建共治共享”的社會治理格局中走在全國前列的新要求，為廣東省深化社會治理的實踐改革，探尋社會治理新路徑指明了方向和奮斗的目標(biāo)。其中 “共建”是社會治理的基礎(chǔ)準(zhǔn)備，“共治”是社會治理的中心環(huán)節(jié)，“共享”則是社會治理的最終歸屬。廣東省“營造共建共治共享的社會治理格局走在前列”，不僅關(guān)系著現(xiàn)代化建設(shè)中廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感，而且彰顯著以黨建為引領(lǐng)，以法治為保障，以共同參與為途徑，打造更加安居樂業(yè)的廣東實踐，在全國的引領(lǐng)和榜樣示范效應(yīng)，開啟廣東省全面深化改革的新征程。

　　（作者是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長、教授）