黨的十九大報告圍繞“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”作出了新的部署，為新時代加強和創(chuàng)新社會治理提供了行動指南。

　　加強社會治理制度建設，不斷完善社會治理體制

　　加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新。目前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，社會治理面臨著各種各樣的新情況新問題新挑戰(zhàn)，加強和創(chuàng)新社會治理，需要深入分析和準確判斷當前世情國情黨情，不斷深化對社會治理規(guī)律的認識。

　　首先，要切實加強黨的領導。堅持黨的領導是中國特色社會主義社會治理之路的本質(zhì)特征。在我國社會治理實踐中，強調(diào)“共建共治共享”的要義，就是要在中國共產(chǎn)黨的領導下，調(diào)動各種社會力量積極參與社會治理，同時，要把服務人民、造福人民作為社會治理的出發(fā)點和落腳點，讓社會治理成果更多更公平惠及全體人民，使全體人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。各級黨組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把加強和創(chuàng)新社會治理擺到更加突出的位置，健全落實責任制，及時研究解決體制機制性問題，真正發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，確保社會治理沿著正確的方向前進。

　　其次，要加強社會治理制度建設。只有實行嚴密的制度、嚴格的法治，才能為中國特色社會主義社會治理之路提供可靠保障。必須構(gòu)建內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)嚴謹、公平公正、權責明晰、有效管用的社會治理制度體系。不僅要加強社會治理基礎制度建設，而且要健全社會信用管理制度，還要健全社會組織管理制度，形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，讓各類社會組織能夠在社會治理中發(fā)揮更大的作用，不斷激發(fā)社會活力。

　　再次，要提高社會治理“四化”水平。提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，既是黨的十九大對加強和創(chuàng)新社會治理提出的新要求，也是新時代人民群眾對加強和創(chuàng)新社會治理提出的新期待。提高社會治理社會化水平，要求適應社會治理主體多元化的現(xiàn)實，堅持黨的群眾路線，組織和動員各種社會力量積極參與社會治理，真正做到共建共治共享；提高社會治理法治化水平，要求適應法治國家、法治政府、法治社會一體建設的要求，樹立法治理念，運用法治思維和法治方式，調(diào)解社會糾紛，化解社會矛盾，處理社會問題，促進社會和諧；提高社會治理智能化水平，要求適應網(wǎng)絡信息時代科學技術發(fā)展日新月異的要求，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高科技手段，努力提高社會治理的精準性；提高社會治理專業(yè)化水平，要求適應社會分工越來越細、社會治理越來越專的要求，努力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、掌握一定社會工作專業(yè)知識和技能的人才隊伍。

　　切實加強平安中國建設，努力維護社會和諧穩(wěn)定

　　黨的十九大報告明確提出，要“建設平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)”。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，公共安全不僅是最基本的民生，而且已成為人民日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容。加強和創(chuàng)新社會治理，必須積極回應人民群眾對平安生活的新期待、對公共安全的新要求，切實加強平安中國建設，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　首先，加強預防和化解社會矛盾機制建設，化解社會矛盾。不僅要處理好維穩(wěn)和維權的關系，而且要處理好活力和秩序的關系。為此，必須加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內(nèi)部矛盾。特別是要針對社會矛盾和問題交織疊加、群體性事件時有發(fā)生的現(xiàn)狀，進一步健全以人民調(diào)解為基礎、以行政調(diào)解為主導、以司法調(diào)解為保障的調(diào)解機制。

　　其次，加強公共安全體系建設，促進安全發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，一定是安全發(fā)展。黨的十九大第一次將“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想”寫入黨代會報告，這是以人民為中心的發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。為此，必須健全公共安全體系。既要深化食品藥品安全體制改革，健全食品藥品安全體系，讓人民吃得放心，又要深化安全生產(chǎn)管理體制改革，健全安全生產(chǎn)防控體系，還要深化防災減災救災體制改革，健全應急管理體系，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　再次，加快社會治安防控體系建設，維護社會治安。雖然我國治安形勢總體向好，但由于正處于社會轉(zhuǎn)型時期，對社會治安問題仍須引起足夠重視。為此，必須按照黨的十九大的要求，“加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產(chǎn)權、人格權”。特別是要依法加強網(wǎng)絡社會治理。

　　最后，加強社會心理服務體系建設，建立心理危機干預預警機制，以減少社會戾氣，降低社會風險。

　　加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心下移

　　俗話說，基礎不牢，地動山搖。社會治理的重點在基層，難點在城鄉(xiāng)社區(qū)。因為社區(qū)作為聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所形成的一種生活共同體，既是社會的縮影，又是各種社會矛盾和問題的集中區(qū)，因而是社會治理的基本單元。推動社會治理重心向基層下移，把人力、物力、財力更多投到基層，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，不僅有助于貫徹落實黨和國家的各項方針政策，維護社會和諧穩(wěn)定，而且有助于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高整個國家治理能力和水平。所以，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。不僅要加強城市社區(qū)治理，解決好城鎮(zhèn)化快速推進過程中存在的空氣污染、交通擁擠、住房緊張、公共服務水平不高等城市居民反映強烈的各類問題，而且要加強農(nóng)村社區(qū)治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，解決好土地承包流轉(zhuǎn)、宅基地分配使用、征地拆遷補償、集體收益分配等涉及農(nóng)村居民切身利益的各類問題。只有這樣，才能夯實社會治理的基礎。為此，需要加強社區(qū)治理體系建設，不斷完善社區(qū)治理體制，“真正實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。

　　（作者系中共廣東省委黨校行政學教研部主任、教授）