核心觀(guān)點(diǎn)：此刻的世界，正在聽(tīng)到來(lái)自中國東北老工業(yè)基地振興圖強、鏗鏘有力的腳步聲。我們相信，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于東北振興的一系列決策部署，一以貫之、久久為功，東北地區一定能重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，實(shí)現全面振興。

　　東北地區是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。從2003年中央第一次提出“振興東北地區等老工業(yè)基地”，到2016年出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，東北振興一直處在滾石上山、爬坡過(guò)坎中。

　　9月28日，習近平總書(shū)記在沈陽(yáng)召開(kāi)的深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上強調，對內要深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰略的對接和交流合作，對外要深度融入共建“一帶一路”，建設開(kāi)放合作高地。在貿易保護主義抬頭、“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng)的國際背景下，習近平總書(shū)記為東北振興指明了前進(jìn)方向，彰顯著(zhù)黨中央扎實(shí)推進(jìn)既定部署、集中精力辦好自己事的深謀遠慮和戰略定力。

　　作為我國重要的工業(yè)與農業(yè)基地，東北地區在國家發(fā)展全局中舉足輕重。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展交出亮麗成績(jì)單，從根本上來(lái)說(shuō)得益于早期東北三省為國家長(cháng)遠發(fā)展做出的鋪墊作用。近幾年，在世界經(jīng)濟需求疲軟、經(jīng)濟下行壓力加大的情形下，中國經(jīng)濟正處于增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段。相對于過(guò)去的高速擴張工業(yè)化時(shí)期的全國經(jīng)濟發(fā)展，東北地區的經(jīng)濟發(fā)展遇到諸多難點(diǎn)，尤其是長(cháng)期積累的體制性、結構性矛盾日益顯現，工業(yè)生產(chǎn)一度步履維艱，經(jīng)濟位次不斷后移，有些方面的改革尚未破題。

　　難字當頭，卻容不得半點(diǎn)退縮。2015年7月，在長(cháng)春召開(kāi)的部分省區黨委主要負責同志座談會(huì )上，習近平總書(shū)記深入分析東北地區發(fā)展面臨的形勢，對新一輪?wèn)|北振興作出全面部署。三年多過(guò)去了，帶著(zhù)問(wèn)題我們調研發(fā)現，東北地區的面貌不僅煥然一新，而且也有新的改革亮點(diǎn)。比如，遼寧省成立由省委書(shū)記和省長(cháng)任組長(cháng)的軟環(huán)境建設工作領(lǐng)導小組，同時(shí)還組建了全國首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設監管局。又如，黑龍江多輪次取消下放行政權力1068項，省級權力審批事項減少73%。非行政許可審批全部取消。再如，吉林省的省級非行政許可項目實(shí)現“零審批”，審批時(shí)限整體壓縮50%，等等。

　　據最新數據顯示，今年前三個(gè)季度，東北地區經(jīng)濟也釋放出諸多企穩向好的積極信號。而且，作為新中國工業(yè)的搖籃，我國的重要工業(yè)和農業(yè)基地，東北地區擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰略性產(chǎn)業(yè)，資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎設施等支撐能力較強，發(fā)展空間和潛力巨大。將來(lái)，經(jīng)過(guò)艱難的深化改革和創(chuàng )新發(fā)展，東北地區有可能成為我國又一個(gè)重要經(jīng)濟增長(cháng)極。

　　可以說(shuō)，東北正在往更好的方向發(fā)展是顯而易見(jiàn)的。尤其是東北地區所處的戰略位置既是東北亞的核心地帶，又臨俄羅斯、朝鮮、蒙古國、日本、韓國，加上隔洋相望的美國，在地理區位上與6個(gè)國家關(guān)聯(lián)。2017年我國與這6個(gè)國家的貿易總額占我國對外貿易總額的將近1/3。特別是“一帶一路”規劃中提出，要大力發(fā)揮黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯(lián)運合作的優(yōu)勢，推進(jìn)構建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，將東北地區定位為中國向北開(kāi)放的重要窗口。這將使東北地區在一定程度上擺脫在對外開(kāi)放格局中邊緣化、落后的局面，形成更為廣闊的對外開(kāi)放格局，同時(shí)有助于俄羅斯遠東地區同中國東北地區經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

　　許多時(shí)候，沉潛是為了更好地飛越。此刻的世界，正在聽(tīng)到來(lái)自中國東北老工業(yè)基地振興圖強、鏗鏘有力的腳步聲。我們相信，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于東北振興的一系列決策部署，一以貫之、久久為功，東北地區一定能重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，實(shí)現全面振興。（作者：中國外文局當代中國與世界研究院調研組 執筆人 張勝磊）

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