核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者李寧認為，以市場(chǎng)化方式支持民營(yíng)企業(yè)債券融資，是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新思路和新舉措，有助于提高資金使用效率、降低融資成本和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，具有重要的意義。

 　 國務(wù)院總理李克強10月22日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署根據督查發(fā)現和企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)；決定設立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，以市場(chǎng)化方式幫助緩解企業(yè)融資難；確定建設國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，促進(jìn)政府監管規范化精準化智能化。（10月22日中國政府網(wǎng)）

　　推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對于穩定經(jīng)濟預期、實(shí)現經(jīng)濟可持續增長(cháng)具有重要的意義。其中解決民營(yíng)經(jīng)濟融資難、融資貴的問(wèn)題，是支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，以市場(chǎng)化方式幫助緩解企業(yè)融資難，筆者認為，這是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新思路和新舉措，具有重要的意義。

　　在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，政府近年來(lái)一直在努力，出臺了很多措施，也取得了積極成效。比如今年6月份，中國人民銀行等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》，從貨幣政策、監管考核、內部管理、財稅激勵、優(yōu)化環(huán)境等方面提出23條具體措施，督促和引導金融機構加大對小微企業(yè)的金融支持力度，緩解小微企業(yè)融資難融資貴，切實(shí)降低企業(yè)成本，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和新舊動(dòng)能轉換。

　　還比如，近年來(lái)政府出臺了很多針對民營(yíng)企業(yè)減稅降費的措施，以增強民營(yíng)企業(yè)的盈利能力，同時(shí)，鼓勵更多的資本投向民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)貨幣政策和財政政策的協(xié)調發(fā)力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　不過(guò)，實(shí)事求是講，一些支持民營(yíng)企業(yè)的措施在實(shí)際運行當中執行的效果不夠好，其中一個(gè)重要原因就是沒(méi)有按照市場(chǎng)配置資源的方式去操作。特別是銀行在給民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，有的銀行實(shí)際上是用行政資源將資金配置給一些發(fā)展不良、管理水平不高的民營(yíng)企業(yè)，導致產(chǎn)生了收不回來(lái)的壞賬呆賬，不僅給銀行帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，也形成了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。

　　所以，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定設立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，以市場(chǎng)化方式幫助緩解企業(yè)融資難，在筆者看來(lái)，就是讓市場(chǎng)在資金借貸方面發(fā)揮決定性作用，讓一些發(fā)展前景良好、管理水平較高的民營(yíng)企業(yè)獲得成本相對較低的融資資源，從而實(shí)現快速發(fā)展。而對于那些發(fā)展前景不佳、管理水平不高的民營(yíng)企業(yè)，則以市場(chǎng)規則推動(dòng)它們轉型發(fā)展。特別是當更多資金流向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)時(shí)，就會(huì )給那些發(fā)展不佳的民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)更多市場(chǎng)壓力和轉型動(dòng)力，從而形成良好的競爭局面。

　　以市場(chǎng)化方式解決民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題，還可以降低債務(wù)風(fēng)險，實(shí)現可持續增長(cháng)。從具體操作來(lái)看，最大亮點(diǎn)就是人民銀行將資金提供給相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構，由專(zhuān)業(yè)機構按照市場(chǎng)化、防范風(fēng)險原則來(lái)運行，給民營(yíng)企業(yè)增信支持，解決民營(yíng)企業(yè)的資金困難。當然，企業(yè)要按照相應的程序來(lái)發(fā)債，讓相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構來(lái)購買(mǎi)債券。這樣，發(fā)債的過(guò)程也是一個(gè)信息披露與公開(kāi)的過(guò)程，企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機構可以隨時(shí)評估企業(yè)融資過(guò)程中的機遇與風(fēng)險。與銀行直接給企業(yè)貸款相比，這一做法在提高資金使用效率、降低融資成本等方面無(wú)疑具有很大的優(yōu)勢。這對于企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機構乃至社會(huì )資本來(lái)說(shuō)，是一個(gè)共贏(yíng)的結果。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 李寧）

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