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基本解決執(zhí)行難:既是意志戰(zhàn),也是科技戰(zhàn)

2019年03月15日 15:20   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

  核心觀點(diǎn):在基本解決執(zhí)行難的過程中,現(xiàn)代信息技術(shù)也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。為公眾所熟知的老賴懲戒黑名單、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控體系、司法網(wǎng)絡(luò)拍賣等,都是人民法院深刻理解國家信息化戰(zhàn)略,主動(dòng)擁抱現(xiàn)代信息技術(shù),下好執(zhí)行信息化先手棋的重要成果。

  3月12日,周強(qiáng)院長代表最高人民法院向全國人大作工作報(bào)告,報(bào)告中大篇幅提到了“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)情況,三年來,全國法院共受理執(zhí)行案件2043.5萬件,執(zhí)結(jié)1936.1萬件,執(zhí)行到位金額4.4萬億元,同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%。三年來,廣大執(zhí)行干警夜以繼日戰(zhàn)斗在執(zhí)行一線,不怕犧牲、奮勇拼搏、無私奉獻(xiàn),涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)人物和事跡。黑龍江高院執(zhí)行局局長侯鐵男等46名干警犧牲在執(zhí)行崗位上,用汗水和生命詮釋了對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)司法事業(yè)的赤膽忠心,詮釋了不忘初心、負(fù)重奮進(jìn)的鋼鐵意志!所以,基本解決執(zhí)行難是一場(chǎng)本于忠誠的意志戰(zhàn)。

  同時(shí),我們看到,在基本解決執(zhí)行難的過程中,現(xiàn)代信息技術(shù)也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。為公眾所熟知的老賴懲戒黑名單、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控體系、司法網(wǎng)絡(luò)拍賣等,都是人民法院深刻理解國家信息化戰(zhàn)略,主動(dòng)擁抱現(xiàn)代信息技術(shù),下好執(zhí)行信息化先手棋的重要成果。這些成果推動(dòng)執(zhí)行模式發(fā)生了深刻變革,為決戰(zhàn)決勝提供了致勝法寶。因此,基本解決執(zhí)行難也是一場(chǎng)科技戰(zhàn)。

  一方面,信息科技為解決執(zhí)行難題提供了尖兵利器。為解決查人找物難題,最高人民法院建成了信息化的“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),覆蓋存款、車輛、證券、不動(dòng)產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項(xiàng)信息,執(zhí)行法官通過自己的工作電腦即可對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”。為遏制規(guī)避執(zhí)行行為,最高人民法院完善聯(lián)合懲戒體系,會(huì)同國家發(fā)改委等60家單位推進(jìn)失信懲戒機(jī)制建設(shè),采取11類150項(xiàng)懲戒措施,讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”,366萬人迫于壓力自動(dòng)履行義務(wù);為解決財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題,推行網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估和拍賣,司法拍賣的成交率、溢價(jià)率成倍增長,為當(dāng)事人節(jié)約傭金205億元,并有效祛除拍賣環(huán)節(jié)“暗箱操作”和權(quán)力尋租空間。

  另一方面,信息科技為提升執(zhí)行管理水平提供了有力支撐。打鐵還要自身硬。只有不斷強(qiáng)化內(nèi)功,有效提升執(zhí)行管理水平,消除消極執(zhí)行、錯(cuò)誤執(zhí)行、違法執(zhí)行現(xiàn)象,才能真正解決“執(zhí)行難”。因此,人民法院在抓好涉執(zhí)行司法解釋和規(guī)范性文件制訂,打造“制度鐵籠”的同時(shí), 著力打造“數(shù)據(jù)鐵籠”:建立了四級(jí)法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺(tái),全國所有執(zhí)行案件均在該平臺(tái)立案和辦理,有效實(shí)現(xiàn)了流程節(jié)點(diǎn)管理和上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo);建立了扁平化、集約化、可視化的統(tǒng)一指揮管理平臺(tái),負(fù)責(zé)匯聚各執(zhí)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),集案件管理、執(zhí)行指揮、監(jiān)督考核、決策分析、服務(wù)辦案于一體,具備近20項(xiàng)具體管理功能,有效落實(shí)執(zhí)行工作“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮”的“三統(tǒng)一”管理機(jī)制。

  正是因?yàn)榫o緊抓住了信息科技這個(gè)關(guān)鍵,執(zhí)行自身存在的一些根本性積弊得以消除。依托統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺(tái),實(shí)時(shí)掌握全國執(zhí)行案件數(shù)量,徹底解決困擾執(zhí)行工作多年的案件底數(shù)不清問題。依托執(zhí)行管理平臺(tái),對(duì)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件建立了專門的數(shù)據(jù)庫管理,定期依職權(quán)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行。打通執(zhí)行各平臺(tái)系統(tǒng)基本信息的中國執(zhí)行信息公開網(wǎng),面向當(dāng)事人、社會(huì)提供包括執(zhí)行案件流程節(jié)點(diǎn)、失信懲戒、限制消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)和拍賣、無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件管理等信息在內(nèi)的“一站式”服務(wù),讓執(zhí)行權(quán)置于監(jiān)督之下,運(yùn)行在陽光之中,進(jìn)一步提升了執(zhí)行規(guī)范化水平。

  經(jīng)過艱苦卓絕的努力,基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得勝利,但這不應(yīng)是奮斗的句號(hào),而應(yīng)是追夢(mèng)的起點(diǎn)。作為人民的一分子,我期盼人民法院認(rèn)真分析總結(jié)基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神意志,繼續(xù)用好現(xiàn)代科技手段,擼起袖子加油干,一張藍(lán)圖干到底,在切實(shí)解決執(zhí)行難的征程上再立新功!(邱鵬)


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