數(shù)據(jù)要素的高效配置，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置尚處于起步階段，配置規(guī)模較小，成長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢，在數(shù)據(jù)確權(quán)、開放、流通、交易、監(jiān)管等方面仍存在諸多瓶頸和制約。例如，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的法律界定仍有空白，數(shù)據(jù)開放共享水平相對(duì)較低，相關(guān)市場(chǎng)體系建設(shè)較為滯后，數(shù)據(jù)流動(dòng)和交易的風(fēng)險(xiǎn)較大，監(jiān)管治理體系亦有待完善等。

　　推進(jìn)我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需革新理念、統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)此，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，以市場(chǎng)化配置為方向，以開放共享、有效利用、安全高效為原則，平衡數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、開發(fā)利用與個(gè)人信息保護(hù)及數(shù)據(jù)安全之間的關(guān)系，加快完善數(shù)據(jù)要素配置頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素治理模式。在此基礎(chǔ)上，加快形成與我國(guó)發(fā)展實(shí)際相符合、與國(guó)際發(fā)展潮流相適應(yīng)的，“市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、個(gè)人有益”的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素資源價(jià)值深度挖掘和開發(fā)利用。

　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)要素配置。在組織管理層面，可考慮成立數(shù)據(jù)管理綜合部門，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)要素配置管理和監(jiān)管工作；在制度建設(shè)層面，加快制定出臺(tái)基礎(chǔ)性法律法規(guī)，為數(shù)據(jù)要素高效配置提供法律依據(jù)；在規(guī)則執(zhí)行層面，加快制定涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)開放共享、市場(chǎng)體系建設(shè)、個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全和跨境流動(dòng)等方面的具有可操作性的實(shí)施細(xì)則和辦法；在資產(chǎn)清查層面，組織專門力量，建立國(guó)家數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄和清單，為更好管理數(shù)據(jù)要素資源打好基礎(chǔ)。

　　二是推動(dòng)數(shù)據(jù)清單化管理，提升數(shù)據(jù)開放共享水平。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享清單化管理，著力構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享負(fù)面清單；重點(diǎn)加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)清單化管理，設(shè)定底線、細(xì)化規(guī)則，在強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)的基本框架，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放和自由流動(dòng)；加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)清單化管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源在全球范圍內(nèi)安全高效配置。

　　三是創(chuàng)新交易機(jī)制，健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。加大對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體的培育力度，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商等市場(chǎng)中介的作用，培育更多合格市場(chǎng)主體，創(chuàng)新交易模式、數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值辦法和交易定價(jià)方式；加快數(shù)字信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施；優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通管理，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為，推進(jìn)流通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用監(jiān)督和審計(jì)。

　　四是更好完善監(jiān)管，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素治理體系。加快構(gòu)建多元共治的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)治理體系，規(guī)范各類市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)資源利用行為，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)治理；強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全技術(shù)能力建設(shè)，建立統(tǒng)一高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，做好個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)安全管理；強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和健康運(yùn)行。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所 王磊）