當前，新一輪數(shù)字革命正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑世界經(jīng)濟結構。著眼于我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化，數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能，是暢通雙循環(huán)、培育新優(yōu)勢的重要抓手，需要找準著力點不斷深化推進。

　　抓住數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。當前我國各區(qū)域之間的數(shù)字化差距較為明顯，數(shù)字經(jīng)濟紅利呈現(xiàn)出城市多、農(nóng)村少，東部多、中西部少的分配格局。從城鄉(xiāng)差異來看，截至2020年3月，中國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達到76.5%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為46.2%；從東中西部地區(qū)來看，2019年東部地區(qū)4G移動寬帶用戶的平均下載速率最高達到24.60Mbit/s，而中部地區(qū)和西部地區(qū)則分別較東部地區(qū)低0.93Mbit/s和1.58Mbit/s。

　　因此，需要統(tǒng)籌規(guī)劃以5G、互聯(lián)網(wǎng)、智能化為代表的數(shù)字基建，加強對相對落后地區(qū)數(shù)字基礎設施建設的支持力度，著力縮小區(qū)域間網(wǎng)絡基礎設施差距，夯實智能社會的建構基礎；充分利用京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群的輻射作用，將數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈向中西部和東北部延伸，鼓勵形成更多的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)合作，強化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)對接；將城市群作為推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，通過優(yōu)化區(qū)域布局、差異定位、錯位發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補；加快數(shù)字經(jīng)濟樣本區(qū)、示范區(qū)、引領區(qū)建設推廣，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與相對落后地區(qū)共建數(shù)字化協(xié)同平臺，提升區(qū)域信息共享與業(yè)務協(xié)同水平，暢通區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈智能化升級。近年來，雖然數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎和應用能力依然不足。數(shù)據(jù)應用大多僅停留在精準營銷、風險控制等有限場景，難以通過數(shù)據(jù)分析建模等技術展開生產(chǎn)決策層面的預測和控制。加之不同企業(yè)之間數(shù)字化發(fā)展差異較大，部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)囿于較低的數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累水平、數(shù)據(jù)資源應用水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型較慢。

　　因此，需要引導大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，鼓勵企業(yè)由“互聯(lián)網(wǎng)+”向“智能+”轉型升級；培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造一批拓展產(chǎn)業(yè)邊界、面向不同場景的新模式與新業(yè)態(tài)，促進不同產(chǎn)業(yè)鏈之間協(xié)同發(fā)展；完善技術服務、創(chuàng)新孵化等公共服務，打造一批智能制造一體化的新興生產(chǎn)性服務企業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字技術在研發(fā)設計、供應鏈管理、生產(chǎn)控制等各個環(huán)節(jié)的融合；加快構建多層次數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，把數(shù)字經(jīng)濟延伸到國內(nèi)外上下游產(chǎn)業(yè)的整合上，促進數(shù)字貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。

　　夯實基礎研究，突破“卡脖子”難題。盡管我國數(shù)字應用走在前列，但基礎科學研究仍然存在短板，導致部分核心技術和關鍵資源面臨“卡脖子”難題，制約了數(shù)字化轉型，也使得企業(yè)在市場交易過程中缺失了一定的話語權。

　　因此，需要面向國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)鏈安全，整合國家創(chuàng)新資源，強化基礎研究，著力解決關鍵共性技術問題，通過自主創(chuàng)新補齊短板；建立需求驅動的協(xié)同創(chuàng)新鏈，支持以技術和資本為紐帶組建產(chǎn)學研用聯(lián)合體，實現(xiàn)數(shù)字技術的協(xié)同創(chuàng)新效應；促進創(chuàng)新資源在區(qū)域、部門、行業(yè)間的優(yōu)化配置，加快形成標志性的自主創(chuàng)新成果，筑牢內(nèi)循環(huán)的新根基，重構外循環(huán)的新平臺。

　　完善數(shù)據(jù)監(jiān)管治理體系，提高數(shù)據(jù)要素開放共享風控能力。當前，由于部分政府之間、企業(yè)之間、企業(yè)和政府之間采取的業(yè)務框架及系統(tǒng)不同，數(shù)據(jù)共享面臨權責邊界模糊、監(jiān)管治理體系不完善等問題。而在數(shù)據(jù)保護層面，因個人數(shù)據(jù)概念及界限模糊、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系尚未完全確立，存在用戶信息數(shù)據(jù)可能被過度采集、使用和泄露的隱患。

　　因此，需要完善政府協(xié)同，優(yōu)化政府管理服務模式，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，創(chuàng)建高質(zhì)量政務數(shù)據(jù)生態(tài)和流通體系；優(yōu)化應用協(xié)同，建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，加強“政產(chǎn)學研用”合作共享，真正發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值；綜合運用技術、法律、行政等手段，制定數(shù)字經(jīng)濟安全制度，在確保國家安全、商業(yè)機密和個人隱私的前提下促進政務數(shù)據(jù)開放共享；推動全球數(shù)字治理協(xié)作，健全相關的隱私、倫理、法規(guī)等制度，制定全球治理規(guī)則，促進全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，更好助力構建新發(fā)展格局。（作者：藍慶新）