2018年，習(xí)近平總書記在視察廣東期間指出，海外僑胞是我國發(fā)展的一個獨特優(yōu)勢。同年，廣東省委書記李希在汕頭調(diào)研時強調(diào)：汕頭要充分發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，把汕頭建設(shè)成為名副其實的省域副中心城市，打造成內(nèi)秀外名的活力特區(qū)、和美僑鄉(xiāng)、粵東明珠。
目前我國約有6000多萬海外僑胞，潮汕籍僑胞約1500萬，他們遍布全世界100多個國家和地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，其中來自汕頭的海外華僑、華人和港澳臺同胞就有500多萬，汕頭市的歸僑僑眷和港澳臺同胞家屬達(dá)200多萬人。改革開放40多年來，汕頭經(jīng)濟特區(qū)以僑聚心、借僑引資引智，形成了強大的精神凝聚力；海外華僑、華人和港澳臺同胞也為汕頭經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，對潮汕地區(qū)對外經(jīng)濟、文化交流和公益設(shè)施建設(shè)等方面起到了積極的促進(jìn)作用。
40年實踐經(jīng)驗
以僑為橋 凝聚僑心
潮汕文化是海內(nèi)外潮汕人的根。汕頭經(jīng)濟特區(qū)因僑而立，因僑而興。40年來，汕頭經(jīng)濟特區(qū)借助“文化僑鄉(xiāng)”建設(shè)，增強海外潮汕人的凝聚力和向心力。
首先，通過積極組織對潮汕華僑史、潮汕近現(xiàn)代革命史、潮汕籍著名人物的研究和宣傳工作，先后編輯出版了一系列相關(guān)書籍，極大地增強了海內(nèi)外潮汕籍華僑、華人對潮汕籍身份的歸屬感和潮汕文化的榮譽感。
其次，汕頭經(jīng)濟特區(qū)發(fā)揮潮汕僑務(wù)資源豐富這一最大特色，邀請海外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)參觀、探親、考察與交流，積極為海外華僑、華人和港澳臺同胞來汕投資興業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)潮汕地區(qū)與各國潮汕籍華僑、華人及潮籍社團組織的密切交往和合作，營造引僑資、引僑智氛圍。
再次，汕頭通過組織代表團出席“國際潮團總會”“國際潮青聯(lián)誼年會”“粵東僑博會”“世粵年會”等僑界盛會，敦睦鄉(xiāng)誼，交流信息，宣傳潮汕，促進(jìn)文化經(jīng)濟對外交流與合作，發(fā)揮汕頭作為潮汕地區(qū)對外聯(lián)誼平臺的引領(lǐng)作用。
發(fā)揮優(yōu)勢 匯資匯力
40多年改革開放，汕頭將潮汕獨具特色的“僑”字和經(jīng)濟特區(qū)獨具優(yōu)勢的“特”字緊密地結(jié)合起來，把僑鄉(xiāng)優(yōu)勢作為振興汕頭的重要舉措來抓。
首先，利用僑胞的人脈商脈、國內(nèi)外潮商的雄厚資本、發(fā)達(dá)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把海內(nèi)外潮汕人甚至全世界華僑、華人龐大的資金，吸引到參與潮汕地區(qū)的社會經(jīng)濟建設(shè)中。據(jù)統(tǒng)計，截止到2018年，汕頭市來自華僑華人投資項目5673個，實際吸收僑資金額78.95億美元；截至2017年底，汕頭市接受華人華僑、港澳同胞捐贈款物總值人民幣98億元，捐贈項目達(dá)6100項，這些都有力推動了汕頭和整個潮汕地區(qū)的經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。
其次，通過建設(shè)華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)構(gòu)建海內(nèi)外潮汕籍華人華僑的交流合作平臺。從2014年設(shè)立至今，華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)發(fā)揮了經(jīng)濟和文化紐帶作用，主打“僑”字招牌，不斷進(jìn)行政策和體制創(chuàng)新，在致力將其建成為華僑華人文化深度融合的先行區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)區(qū)和華僑資產(chǎn)區(qū)域中心的過程中，挖掘潮汕地區(qū)在人緣、地緣、親緣方面的優(yōu)勢和潛力，為廣大海外僑胞、特別是潮汕籍海外僑胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)搭建發(fā)展平臺，激發(fā)海內(nèi)外潮汕籍鄉(xiāng)親愛國愛鄉(xiāng)的熱情，建立起凝聚全球潮人的精神家園。目前，汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)正在成為我國東南沿海凝聚僑心僑智、匯集僑資僑力的強力磁石和嶄新平臺。
再次，汕頭經(jīng)濟特區(qū)也十分注重利用特區(qū)優(yōu)勢，吸引潮汕籍華人華僑發(fā)展本地文化公益事業(yè)。40年來，以李嘉誠、林百欣、謝國民、陳偉南等為代表的一大批海外潮籍華人華僑為潮汕地區(qū)文化公益事業(yè)慷慨解囊，他們捐建的學(xué)校、醫(yī)院和圖書館、文化館等各種文化設(shè)施遍布于潮汕各地。潮汕星河獎基金會、潮汕貧困地區(qū)助學(xué)基金會等更是凝聚著海外潮汕籍僑胞興學(xué)育才的赤子情懷。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年底，海外華僑、華人、港澳同胞向汕頭市捐贈用于教育事業(yè)的捐款達(dá)83億元人民幣，捐建、修建學(xué)校和擴充教學(xué)設(shè)備2000多宗，這不僅為汕頭經(jīng)濟特區(qū)提供了強勁的發(fā)展動力和智力支持，也有力地推動了潮汕地區(qū)各項社會事業(yè)的發(fā)展。
未來發(fā)展建議
聚集僑力 打好“僑”牌
“本土一個潮汕，海外一個潮汕，海內(nèi)又一潮汕”，這是很多潮汕人對汕頭作為“潮汕僑胞大本營”的一個形象說法。40多年來，汕頭經(jīng)濟特區(qū)的每一個進(jìn)步和發(fā)展都與潮籍華人華僑緊密相連，汕頭也正日益發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)和粵東區(qū)域中心城市的示范帶動輻射作用。站在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施的背景下，汕頭要繼續(xù)打好手中的“僑”牌，充分發(fā)掘潮汕籍華人華僑資源，發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的輻射帶動作用，開創(chuàng)改革開放新格局。
進(jìn)入新時代，隨著“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，廣大潮汕籍僑胞和僑商具有一定的經(jīng)濟實力、廣泛的政商環(huán)境和融通中外的獨特優(yōu)勢，是助力這兩大建設(shè)的重要力量。汕頭應(yīng)以“潮汕文化”增強海外潮人的文化向心力，以積極開放的姿態(tài)邀請“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的潮汕籍鄉(xiāng)親深入僑鄉(xiāng)尋根、探親、參觀和訪問，了解汕頭和潮汕地區(qū)的定位和政策，集僑智、聚僑心，營造切實有利的投資環(huán)境和人文環(huán)境。汕頭要借力與大灣區(qū)“9+2”城市群深厚的歷史文化淵源，精準(zhǔn)對接華僑資源，發(fā)揮“灣+帶”優(yōu)勢，疊加特區(qū)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升城市形象和經(jīng)濟地位，動員海外華僑積極參與國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，匯聚僑資僑力，反哺家鄉(xiāng)建設(shè)。
涵養(yǎng)鄉(xiāng)情 巧借“外腦”
近年來，隨著老一輩潮汕籍華人華僑的年齡增大及潮汕籍企業(yè)的接班交替，潮汕籍華僑新生代迅速崛起，他們將成為21世紀(jì)潮汕僑胞社會舞臺的主角。應(yīng)針對潮汕籍新生代僑胞的特點，以潮汕文化交流為載體，弘揚潮汕風(fēng)俗文化、涵養(yǎng)愛鄉(xiāng)情懷、催發(fā)故土情誼，讓潮汕籍華僑新生代感受家鄉(xiāng)文化的魅力，更多地了解和認(rèn)知潮汕文化和華僑歷史，培養(yǎng)他們對潮汕祖籍地的情感，不斷增加他們對家鄉(xiāng)的認(rèn)同感，增強其對家鄉(xiāng)“根”的觀念。單純講感情并不牢固，還必須通過加強經(jīng)濟合作強化利益共同體。汕頭要通過營造市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境，制定出臺針對潮汕籍華僑新生代的優(yōu)惠政策措施，吸引其來汕投資、創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)和居住。
汕頭要建設(shè)成為名副其實的省域副中心城市，最離不開的是人才和智力支撐。海外潮汕籍華人華僑商界巨子輩出、社會精英云集，僑資僑力豐富，造就了汕頭與海外交往的獨特地緣、人緣、親緣優(yōu)勢。汕頭要巧借“外腦”，通過海外潮汕籍僑胞引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理理念和國際視野，發(fā)揮“外溢效應(yīng)”。吸引外國專家團隊常駐汕頭，以科研團隊、管理團隊、學(xué)徒制等方式，培育企業(yè)創(chuàng)新團隊，引領(lǐng)帶動本土創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力提升。汕頭還要利用華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)的“僑”字特色優(yōu)勢，充分借助海外潮汕籍僑胞這個橋梁紐帶，推動本地企業(yè)、產(chǎn)品、資本、服務(wù)等在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、產(chǎn)業(yè)布局和參與競爭，不斷提升汕頭經(jīng)濟特區(qū)的國際綜合競爭力，形成更高層次的改革開放新格局。
（原發(fā)于2020年6月15日金羊網(wǎng) 作者系潮籍博士、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院青年教師）
