《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）強(qiáng)調(diào)，“要著眼培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，采取扎實(shí)有力措施，不斷提高青少年國(guó)防素養(yǎng)。”加強(qiáng)青少年國(guó)防教育，必須統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)國(guó)防教育一體化建設(shè)，將國(guó)防教育融入國(guó)民教育全過程，貫穿學(xué)校教育各環(huán)節(jié)，建立起完備的學(xué)校國(guó)防教育體系，培養(yǎng)廣大青少年崇文尚武的精神風(fēng)貌、堅(jiān)強(qiáng)勇毅的意志品質(zhì)、強(qiáng)健陽光的體魄性格、昂揚(yáng)向上的陽剛正氣、團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體意識(shí)，增強(qiáng)青少年關(guān)心國(guó)防、熱愛國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義建設(shè)者、保衛(wèi)者、傳承者的神圣使命。

　　培養(yǎng)目標(biāo)有序銜接

　　學(xué)校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。《意見》強(qiáng)調(diào)，“要針對(duì)不同年齡階段學(xué)生特點(diǎn)，研究制定加強(qiáng)青少年國(guó)防教育的措施辦法。”學(xué)校國(guó)防教育讓青少年學(xué)什么、能學(xué)到什么、學(xué)得怎么樣，與教育培養(yǎng)體系密切相關(guān)。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)防教育，重在準(zhǔn)確把握國(guó)防教育在國(guó)民教育諸學(xué)段的發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)要求，按照不同學(xué)段學(xué)生身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律有序銜接培養(yǎng)目標(biāo)，將不同階段的培養(yǎng)目標(biāo)具體化，將不同學(xué)齡的課程內(nèi)容實(shí)操化。從具體實(shí)現(xiàn)形式看，高等教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)把國(guó)防教育納入人才培養(yǎng)體系，使學(xué)生掌握扎實(shí)的國(guó)防理論、知識(shí)和技能；高中階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)把學(xué)生軍事技能和軍事基本知識(shí)相關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，合理安排教學(xué)與施訓(xùn)，并在學(xué)生中開展形式多樣的國(guó)防教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，強(qiáng)化愛國(guó)主義、集體主義和革命英雄主義教育，使學(xué)生掌握必要的國(guó)防常識(shí)和技能；義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本的國(guó)防教育，將課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合，積極開展少年軍校、軍事夏（冬）令營(yíng)等國(guó)防教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)主義精神和國(guó)防觀念，使學(xué)生掌握基本的國(guó)防常識(shí)和技能。

　　教材建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)

　　教材是傳播知識(shí)的主要載體，是規(guī)范教學(xué)、育人育才最主要的遵循，建設(shè)什么樣的教材體系，傳授什么樣的教學(xué)內(nèi)容、倡導(dǎo)什么樣的價(jià)值觀念，體現(xiàn)國(guó)家意志，是國(guó)家事權(quán)。《意見》指出，“加強(qiáng)全民國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)，完善學(xué)科課程體系，開展理論研究和教材編寫”。實(shí)質(zhì)上，青少年國(guó)防教育的本質(zhì)是“思想”的輸送，而內(nèi)容是思想的載體。統(tǒng)籌推進(jìn)教材建設(shè)，就要從學(xué)生認(rèn)知規(guī)律出發(fā)，以學(xué)生成長(zhǎng)成才為目標(biāo)，積極推動(dòng)大中小學(xué)國(guó)防教育教材編寫工作，編寫出版面向大中小學(xué)各學(xué)段、內(nèi)容有機(jī)銜接的教材，構(gòu)建立體化教材體系，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想教育，不斷強(qiáng)化國(guó)防理論、國(guó)防知識(shí)、國(guó)防歷史、國(guó)防法規(guī)、國(guó)防形勢(shì)與任務(wù)、國(guó)防技能教育，著重進(jìn)行國(guó)防法、國(guó)防教育法、國(guó)防動(dòng)員法、兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法等法律法規(guī)的普法宣傳教育，培養(yǎng)國(guó)防素養(yǎng)，增強(qiáng)國(guó)防觀念，筑牢青少年愛國(guó)強(qiáng)軍的思想根基。同時(shí)，鼓勵(lì)各地根據(jù)教育教學(xué)實(shí)際，適時(shí)組織編寫具有地方特色的大中小學(xué)國(guó)防教育教學(xué)用書、分級(jí)課程和輔導(dǎo)讀物，開展案例征集推廣，充分發(fā)揮好教材、輔導(dǎo)讀物、教學(xué)案例在大中小學(xué)國(guó)防教育一體化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

　　教學(xué)體系前后貫通

　　人的成長(zhǎng)和發(fā)展是連貫性與階段性的統(tǒng)一。連貫性是前后相繼的過程，體現(xiàn)出整體規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)一致；階段性是時(shí)限區(qū)間的表達(dá)，體現(xiàn)出時(shí)間固定、任務(wù)清晰、目標(biāo)明確。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)國(guó)防教育一體化建設(shè)，需要在教學(xué)體系前后貫通上做文章。教學(xué)體系前后貫通，就要充分考慮大中小學(xué)不同學(xué)段目標(biāo)重點(diǎn)、實(shí)施方式、運(yùn)行機(jī)制和特點(diǎn)規(guī)律，以大中小學(xué)各學(xué)段的學(xué)習(xí)為經(jīng)，以大中小學(xué)國(guó)防教育的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課程設(shè)置和教材體系等要素為緯，明確大中小學(xué)各學(xué)段教學(xué)的目標(biāo)和重點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)的教學(xué)單元和專題，形成全面覆蓋、類型豐富、層層遞進(jìn)、相互支撐的教學(xué)體系。同時(shí)，要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”和“國(guó)防教育+”的理念，針對(duì)大中小學(xué)不同學(xué)段的學(xué)生接受能力，最大限度發(fā)揮信息技術(shù)的正效應(yīng)，運(yùn)用圖像、音頻、視頻等信息技術(shù)，利用慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)方式，建設(shè)沉浸式全景影像、歷史場(chǎng)景復(fù)原、情景體驗(yàn)場(chǎng)景，創(chuàng)設(shè)線上線下交織的跨界場(chǎng)景，讓青少年學(xué)生通過人機(jī)互動(dòng)、紅外線體感交互、多屏互動(dòng)、“3D+5G+VR”技術(shù)“移情入境”穿越到現(xiàn)場(chǎng)，以沉浸式體驗(yàn)打造可親身參與、可深度了解、可普及知識(shí)的教育教學(xué)新模式。

　　教師隊(duì)伍一體培養(yǎng)

　　學(xué)校國(guó)防教育是貫徹落實(shí)黨的教育方針的重要內(nèi)容。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)防教育，關(guān)鍵在教師，教師的配備數(shù)量、國(guó)防素養(yǎng)、知識(shí)技能、教學(xué)水平直接影響著學(xué)校國(guó)防教育的效果。《意見》指出，“加強(qiáng)師資力量建設(shè)”“探索建立軍人、退役軍人擔(dān)任青少年國(guó)防教育輔導(dǎo)員制度”。無論是高等教育階段學(xué)校，還是高中階段學(xué)校，抑或是義務(wù)教育階段學(xué)校，師資隊(duì)伍都是基礎(chǔ)和支撐。只有加強(qiáng)師資力量建設(shè)，充實(shí)教師隊(duì)伍，打造一體化培養(yǎng)體系，才能夯實(shí)學(xué)校國(guó)防教育的基礎(chǔ)。教師隊(duì)伍一體培養(yǎng)，就要把國(guó)防教育專職軍事教師隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)學(xué)校國(guó)防教育工作需要，分梯次配備相應(yīng)數(shù)量的國(guó)防教育輔導(dǎo)員，并逐步配齊軍事課教學(xué)專職教師，將國(guó)防教育軍事理論課納入教學(xué)管理，合理解決專職軍事教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘問題，以保證教師的相對(duì)穩(wěn)定性。鼓勵(lì)和支持不同階段的學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)、軍隊(duì)院校的現(xiàn)役官兵或具備條件的預(yù)備役人員擔(dān)任兼職軍事教師，借助老紅軍、老革命、老干部等寶貴資源，建立健全國(guó)防教育師資庫(kù)，為學(xué)校國(guó)防教育提供力量支撐。同時(shí)，分批分類常態(tài)化開辦大中小學(xué)國(guó)防教育專兼職師資隊(duì)伍培訓(xùn)班、研討班、輪訓(xùn)班，采取短期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、邊教邊學(xué)集訓(xùn)等方式，逐步提高專兼職教師教學(xué)能力和水平，著力打造一支懂國(guó)防、愛軍事、善教學(xué)、會(huì)管理的大中小學(xué)國(guó)防教育專兼職師資隊(duì)伍。

　　實(shí)踐鍛煉貫穿結(jié)合

　　國(guó)防教育蘊(yùn)含著軍事文化的獨(dú)特魅力、軍事課程的獨(dú)特內(nèi)容、軍事訓(xùn)練的獨(dú)特實(shí)踐，在提升青少年政治覺悟、道德素養(yǎng)和意志品質(zhì)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)成才的必然選擇。國(guó)防教育既要重視理論傳授，也要注重實(shí)踐鍛煉，讓青少年學(xué)生的愛國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行通過親眼看見、親身體會(huì)體現(xiàn)出來。實(shí)踐鍛煉貫穿結(jié)合，就要針對(duì)不同學(xué)齡的學(xué)生需求，分層次、分批次組織學(xué)生到部隊(duì)體驗(yàn)軍營(yíng)生活，通過觀摩訓(xùn)練演練、參觀武器裝備、與官兵座談交流等形式，引導(dǎo)青少年厚植家國(guó)情懷。積極開展豐富多彩的國(guó)防教育實(shí)踐活動(dòng)，通過組織軍事知識(shí)講座、辦國(guó)防教育板報(bào)墻報(bào)、讀紅色經(jīng)典圖書、傳唱軍旅歌曲或愛國(guó)主義歌曲、看軍事題材電影等，使青少年學(xué)生在活動(dòng)中潛移默化地接受國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念。充分發(fā)揮紀(jì)念館、革命歷史遺址、重要?dú)v史人物故居、烈士陵園等紀(jì)念設(shè)施和圖書館、文化館、博物館、科技館、青少年活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施，以及少年軍校、軍事主題公園等陣地作用，結(jié)合各自功能特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)大中小學(xué)開展國(guó)防教育和革命傳統(tǒng)教育，使青少年學(xué)生由“用手用腳的具體行動(dòng)”轉(zhuǎn)化為“入腦入心的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)”，切實(shí)提升青少年國(guó)防教育質(zhì)效。同時(shí)，加強(qiáng)青少年學(xué)生軍事訓(xùn)練，采取基地化輪訓(xùn)、錯(cuò)峰施訓(xùn)的方式，普遍開展大中學(xué)生軍事訓(xùn)練，大學(xué)生安排21天，高中生14天，有條件的學(xué)校開展初中生7天軍訓(xùn)，讓青少年學(xué)生感受令行禁止的嚴(yán)明紀(jì)律，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的頑強(qiáng)作風(fēng)，歷練不畏艱難的吃苦精神，著力增強(qiáng)青少年學(xué)生愛國(guó)愛黨愛軍愛社會(huì)主義的深厚情感、居安思危的憂患意識(shí)、崇軍尚武的思想觀念、強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

　　（作者：李明，系信陽師范學(xué)院當(dāng)代馬克思主義研究所研究員）