不謀全局者，不足謀一域。習近平總書(shū)記強調，改革要更加注重系統集成，堅持以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn)，加強各項改革舉措的協(xié)調配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處于社會(huì )主義初級階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì )變革，推進(jìn)改革發(fā)展、調整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。進(jìn)一步全面深化改革，必須把重點(diǎn)難點(diǎn)和復雜性考慮得更充分一些，堅持和運用全局觀(guān)念和系統思維，統籌好各方面資源，調動(dòng)好各方面積極性，牢固樹(shù)立全國一盤(pán)棋思想，堅持統籌兼顧、整體推進(jìn)。
其一，把握好全局和局部的關(guān)系，加強頂層設計和整體謀劃。
樹(shù)立全局觀(guān)念是堅持系統思維、進(jìn)行統籌謀劃的重要前提。在實(shí)踐中，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要綜合考慮政治和經(jīng)濟、發(fā)展和安全、國內和國際等多方面因素，必須從戰略高度、長(cháng)遠角度出發(fā)，做到統籌兼顧。現代化建設任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一。這就要求在明確重點(diǎn)改革任務(wù)的基礎上，把握好全局和局部的關(guān)系，加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統性、可行性研究，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。
全局和局部之間存在著(zhù)辯證關(guān)系。在深化改革開(kāi)放中，既應著(zhù)眼全局把握大勢，也要關(guān)注局部矛盾和具體問(wèn)題，確保各項決策符合國情、符合人民利益。全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃。這就要求堅持系統觀(guān)念，圍繞中心、服務(wù)大局，把全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰略布局，明確各項戰略部署在全局中的定位以及與全局的關(guān)系，避免“一葉障目，不見(jiàn)森林”。
統籌把握好全局和局部的關(guān)系，要增強整體意識，進(jìn)行系統謀劃，堅決反對本位主義、地方保護主義，同時(shí)充分發(fā)揮局部的優(yōu)勢和作用，從而把全局和局部有機協(xié)調統一起來(lái)。
其二，把握好當前和長(cháng)遠的關(guān)系，統籌發(fā)展需要和現實(shí)能力。
當前和長(cháng)遠是辯證的統一，兩者互為條件、相輔相成。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要持續抓好“十四五”規劃綱要各項目標任務(wù)落實(shí)，向著(zhù)實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標穩步前進(jìn)。為此，既要統籌完成短期的重點(diǎn)任務(wù)，也要科學(xué)預見(jiàn)未來(lái)發(fā)展中會(huì )遇到的機遇與挑戰；既要抓緊解決眼下的實(shí)際問(wèn)題，也要著(zhù)眼長(cháng)遠為未來(lái)發(fā)展添薪蓄力。
在落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)中央確定的各項改革任務(wù)過(guò)程中，前期重點(diǎn)是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點(diǎn)在全面推進(jìn)、積厚成勢，后期把著(zhù)力點(diǎn)放到加強系統集成、協(xié)同高效上來(lái)。這樣前期、中期、后期有計劃、分步驟貫通推動(dòng)，克服了急功近利、急于求成的思想，以實(shí)打實(shí)的改革舉措夯實(shí)了經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的根基。
新征程上，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的困難挑戰還有很多，必須更好統籌當前和長(cháng)遠，既做好當前工作，又為今后發(fā)展做好銜接。這就要求我們注重目標導向和問(wèn)題導向相結合，把發(fā)展需要和現實(shí)能力統籌起來(lái)，在解決好當前重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)，加強前瞻性謀劃和戰略性布局，多謀長(cháng)遠之策，多行固本之舉。
其三，把握好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，集中力量辦好自己的事。
俗話(huà)說(shuō)，“牽牛要牽牛鼻子”，就是講集中力量解決主要矛盾和矛盾的主要方面。毛澤東同志在《矛盾論》中深刻闡釋了主要矛盾和次要矛盾及其辯證關(guān)系。抓住主要矛盾和中心任務(wù)帶動(dòng)全局工作，是我們黨長(cháng)期奮斗積累的重要經(jīng)驗和一貫倡導的工作方法。
習近平總書(shū)記強調，面對復雜形勢、復雜矛盾、繁重任務(wù)，沒(méi)有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。進(jìn)一步全面深化改革，要堅持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論的有機統一，辯證處理好主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系。重點(diǎn)論強調的是在眾多矛盾中抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，突出主要矛盾和矛盾的主要方面，而不是主次不分。由于一切矛盾都處在不斷運動(dòng)變化之中，還要善于用兩點(diǎn)論看問(wèn)題，防止以偏概全或顧此失彼，不犯一點(diǎn)論的錯誤。
當前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，各種矛盾交織疊加，辨識和解決矛盾的難度前所未有。因此，要密切關(guān)注矛盾的新變化、新特點(diǎn)，用發(fā)展的而不是靜止的觀(guān)點(diǎn)看待矛盾，準確辨識新形勢下的各種矛盾，從全局上厘清矛盾的復雜關(guān)系，分清主要矛盾和次要矛盾，抓住主要矛盾和中心任務(wù)不放松，在整體推進(jìn)中實(shí)現重點(diǎn)突破。無(wú)論面對的矛盾多復雜，都要保持戰略定力，集中力量辦好自己的事，將改革和發(fā)展的主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。
其四，把握好特殊和一般的關(guān)系，分類(lèi)施策、整體推進(jìn)。
特殊性強調事物之間的差異性，一般性則強調事物之間的共性。把握好特殊和一般的關(guān)系，進(jìn)一步全面深化改革，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。特殊性要求改革舉措要考慮具體情況，一般性原則為改革提供了基本遵循。只有將特殊性與一般性有機結合起來(lái)，改革才能取得最佳效果。
把握好特殊和一般的關(guān)系，既要根據具體情況在實(shí)踐中不斷創(chuàng )新，又要堅持統攬大局、整體推進(jìn)。例如，黨的十八大以來(lái)，黨中央著(zhù)力推進(jìn)全面深化改革，同時(shí)具體改革又針對不同地區和不同部門(mén)的實(shí)際情況予以分類(lèi)指導，分別制定實(shí)施方案，不搞“一刀切”，循序漸進(jìn)、因地制宜、分類(lèi)施策、精準施策。
在黨的歷史上，曾出現過(guò)教條主義、經(jīng)驗主義。教條主義是對具體問(wèn)題不重視、不用心研究，可以說(shuō)是以一般性取代特殊性。經(jīng)驗主義則單純以自己的經(jīng)驗為依據，可以說(shuō)是以特殊性替代一般性。在實(shí)踐中，必須處理好特殊和一般的關(guān)系，堅決反對教條主義與經(jīng)驗主義，堅持實(shí)事求是，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，在通過(guò)改革解決實(shí)際問(wèn)題中不斷實(shí)現一般性和特殊性的統一。
【本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員 洪向華 徐曉明】
