改革開(kāi)放以來(lái)，我國在科技創(chuàng )新領(lǐng)域取得長(cháng)足進(jìn)步，在若干科技領(lǐng)域已實(shí)現趕超并處于全球前沿。同時(shí)，在某些領(lǐng)域原始創(chuàng )新能力薄弱不適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。面對世界百年未有之大變局與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構，我們要以實(shí)體經(jīng)濟為基礎，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以協(xié)同創(chuàng )新為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控為目標，將科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準對接，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合發(fā)展的內涵

　　產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合發(fā)展集中體現為圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈和圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈兩個(gè)方向。

　　一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈是要求創(chuàng )新要素按照產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的需求進(jìn)行合理配置，創(chuàng )新鏈要主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈，更好地發(fā)揮創(chuàng )新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的推力作用。要求堅持問(wèn)題導向，根據產(chǎn)業(yè)需求布局科技創(chuàng )新前沿，加快推動(dòng)科技攻關(guān)，尤其是聚焦產(chǎn)業(yè)化前景明確的前沿科技以及可滿(mǎn)足當下產(chǎn)業(yè)需求的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。重點(diǎn)解決我國產(chǎn)業(yè)鏈主體創(chuàng )新能力不強，缺少核心技術(shù)的現實(shí)問(wèn)題，打造自主可控、安全程度高、富有韌性的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　另一方面，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈是要求創(chuàng )新鏈主動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，科技創(chuàng )新成果加快轉化，通過(guò)實(shí)現商業(yè)化運營(yíng)培育出全新的產(chǎn)業(yè)鏈，催生更多新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展是科技創(chuàng )新的落腳點(diǎn)，使得創(chuàng )新鏈的成果能夠轉化成經(jīng)濟效益。真正解決科技成果僅停留在實(shí)驗室中束之高閣的問(wèn)題。

　　我國擁有世界上最齊全的工業(yè)門(mén)類(lèi)，細分的不同工業(yè)部門(mén)發(fā)展速度有快有慢，所處的發(fā)展階段有高有低，所以產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈之間的兩種融合發(fā)展模式都普遍存在。討論產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈的融合發(fā)展，必然不能只強調某一方對另一方面的拉動(dòng)作用，或單向促進(jìn)作用，而是要強調雙鏈融合下產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈之間的雙向螺旋式上升。產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)創(chuàng )新鏈的突破，創(chuàng )新鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的生成，兩者螺旋式上升，才能最終實(shí)現科技自立自強，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成和發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合發(fā)展的實(shí)現動(dòng)力

　　首先，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合發(fā)展離不開(kāi)微觀(guān)主體的自發(fā)推動(dòng)力。一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，主動(dòng)方是產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)。企業(yè)要在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行延鏈、補鏈、強鏈、固鏈，依托創(chuàng )新鏈實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，提高產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。針對產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節，部署創(chuàng )新鏈進(jìn)行攻關(guān)，將創(chuàng )新鏈嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。按照新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，要重視針對傳統產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)部署創(chuàng )新鏈，提升改造傳統產(chǎn)業(yè)，補短板、鍛長(cháng)板，更好地促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。另一方面，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)方是創(chuàng )新鏈上的主體。它們要對接市場(chǎng)需求，更好地實(shí)現科技成果轉化。

　　企業(yè)既是產(chǎn)業(yè)鏈的核心主體，又是創(chuàng )新鏈的核心主體，能充分了解市場(chǎng)需求并實(shí)時(shí)反饋。真正確立企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，才能更好發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。科研院校及高校等作為創(chuàng )新鏈上游的重要主體，要與產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)充分交互，形成科技創(chuàng )新利益共同體，實(shí)現信息與資源共享，共擔科技創(chuàng )新風(fēng)險，分擔在未知領(lǐng)域中的高昂創(chuàng )新成本。

　　其次，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合發(fā)展需要政策改革的推動(dòng)力。當前主要是通過(guò)科技體制機制的改革，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟兩大系統之間融合發(fā)展的通道。我國科技政策要更加注重基礎研究，強調原始創(chuàng )新，創(chuàng )造更加寬松的政策環(huán)境，鼓勵向無(wú)人區探索，容忍前沿探索的失敗。同時(shí)，要強調市場(chǎng)應用層面的需求側改革，要能充分發(fā)揮我國超大規模內需市場(chǎng)的優(yōu)勢，盡快突破創(chuàng )新成果缺乏本土市場(chǎng)需求的困境。例如各級政府帶頭，積極推進(jìn)“首臺套”政策，在政府采購中率先使用本土企業(yè)的創(chuàng )新產(chǎn)品和創(chuàng )新服務(wù)，在各類(lèi)招標中對于本土企業(yè)的競標資格給予適當的傾斜措施。

　　產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈融合發(fā)展的實(shí)現路徑

　　第一，加強基礎研究與原始創(chuàng )新，筑牢科技創(chuàng )新強國的人才基礎。加強基礎研究和原始創(chuàng )新，就要重點(diǎn)研究能擔當“國之重器”的重大原創(chuàng )與核心技術(shù)。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，筑牢國家戰略科技力量，加快推進(jìn)有組織科研，充分發(fā)揮國家級科研機構在戰略性、關(guān)鍵性重大科技成果產(chǎn)出方面的重要作用，提高國家創(chuàng )新體系的整體效能。同時(shí)，要全面梳理我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“斷供”的關(guān)鍵核心技術(shù)以及制約國家發(fā)展全局和長(cháng)遠利益的重大科技問(wèn)題，在國家實(shí)驗室等創(chuàng )新高地合理分工布局，長(cháng)期堅持和大膽探索相結合，保障持續穩定地投入，為建設科技強國夯實(shí)基礎。以新型研發(fā)機構為抓手，形成以科學(xué)家為中心的“科研特區”。還要以高水平人才高地建設為關(guān)鍵舉措，以促進(jìn)人才集聚為目標，不僅要持續提高人才的待遇和福利，還要為人才發(fā)揮其所學(xué)所長(cháng)提供關(guān)鍵機遇，加快建成世界重要人才中心和創(chuàng )新高地。

　　第二，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。一是推行產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈的“雙鏈長(cháng)”制。作為特定區域產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長(cháng)，各級黨委和政府要主動(dòng)承擔起創(chuàng )新鏈鏈長(cháng)的職能。雙鏈長(cháng)要從頂層開(kāi)始謀劃，推動(dòng)各級政府切實(shí)發(fā)揮政策計算器功能，根據企業(yè)的特征主動(dòng)匹配，為企業(yè)提供更為完善的配套政策服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨斷裂風(fēng)險時(shí)，在創(chuàng )新鏈正常運行遭遇各種阻礙因素時(shí)，鏈長(cháng)要積極協(xié)調，凝聚創(chuàng )新鏈上各主體的共識，積極引導創(chuàng )新資源跨界流動(dòng)與優(yōu)化配置。二是鼓勵高校、科研院所創(chuàng )辦科技型企業(yè)，選取核心技術(shù)研發(fā)進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，圍繞科技成果轉化來(lái)構建產(chǎn)業(yè)鏈。支持科研人員技術(shù)入股創(chuàng )辦企業(yè)，將科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，為科研人員在企業(yè)與高校、科研院所之間的有序流動(dòng)打造“旋轉門(mén)”。三是搭建科技成果轉化的全新平臺模式。借鑒江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與安徽創(chuàng )新館的經(jīng)驗，以平臺化運行的思維，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系和生態(tài)，打通科技成果轉化“最后一公里”。四是針對行業(yè)共性技術(shù)、有代表性或示范效應的關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施“賽馬”和“揭榜掛帥”制，推動(dòng)科研機構按照產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行創(chuàng )新和科技成果轉化，提高產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的科技供給能力。

　　第三，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。一是要以領(lǐng)軍企業(yè)為核心，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，在橫向和縱向上建立企業(yè)研發(fā)交流平臺，有效整合并優(yōu)化配置多方參與的創(chuàng )新資源要素，聯(lián)合攻關(guān)，更好地推動(dòng)薄弱環(huán)節和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。要鼓勵和引導領(lǐng)軍企業(yè)提高關(guān)鍵零部件等中間產(chǎn)品自給率，推動(dòng)引進(jìn)吸收再創(chuàng )新模式向自主創(chuàng )新模式動(dòng)態(tài)轉換，提升全球創(chuàng )新鏈地位。二是要推動(dòng)中小企業(yè)走好“專(zhuān)精特新”和“顛覆式創(chuàng )新”之路。中小企業(yè)要深耕細分領(lǐng)域，堅定做好下游大客戶(hù)背后的隱形冠軍；要以細分領(lǐng)域中的不可替代為核心目標，堅持持續創(chuàng )新，構成細分領(lǐng)域的高進(jìn)入壁壘。中小企業(yè)往往是孕育顛覆式創(chuàng )新的關(guān)鍵主體。中小企業(yè)在戰略調整方面更為靈活，能夠迅速響應市場(chǎng)需求和變化，快速組建高度專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)團隊，從多個(gè)來(lái)源獲取靈感和創(chuàng )新思路，能為顛覆式創(chuàng )新活動(dòng)提供萌芽的土壤。再次，重點(diǎn)發(fā)揮國有企業(yè)的雙鏈主作用。大型國有企業(yè)更適合憑借其產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主地位，承擔其創(chuàng )新鏈的鏈主功能，協(xié)調創(chuàng )新鏈上的其他主體。大型國有企業(yè)也有足夠的研發(fā)資金，適合持續地開(kāi)展累積性創(chuàng )新，能保證在攻克行業(yè)共性技術(shù)方面，堅持一張藍圖繪到底。

　　第四，發(fā)揮數字技術(shù)的黏合劑功能，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈融合的整體效能。一是要讓數據要素充分賦能其他生產(chǎn)要素，孕育出新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，直接提升創(chuàng )新鏈的整體效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。二是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺積極采用新型數字技術(shù)實(shí)現轉型發(fā)展，培育一批供應鏈運營(yíng)、金融科技服務(wù)等新型平臺組織。供應鏈運營(yíng)平臺使得企業(yè)能更快更準確對供應鏈上下游信息進(jìn)行采集、整合和分析，促進(jìn)供應鏈不同環(huán)節的協(xié)同與互動(dòng)。三是加快應用數字技術(shù)推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合，尤其是對傳統產(chǎn)業(yè)加速進(jìn)行數字化改造。要實(shí)現研發(fā)和生產(chǎn)更緊密地互動(dòng)，消除產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈中的信息孤島，進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈的深度融合。然后，在圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中，要應用數字技術(shù)更加精準地調整創(chuàng )新鏈布局。要降低信息不對稱(chēng)程度和市場(chǎng)失靈可能性，提高科技成果轉化速度和效率，幫助科技創(chuàng )新主體直接對接市場(chǎng)需求，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈的精準對接。四是應用數字技術(shù)使得產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈的對接不再局限于狹小的地理空間，加快科技知識空間溢出的速度與范圍，使得科技知識的空間分布進(jìn)一步扁平化、分散化、去中心化，加快構建全新的全球創(chuàng )新生態(tài)系統。

　　（作者單位：南京大學(xué)江蘇數字經(jīng)濟研究院、長(cháng)三角經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展研究中心；中共安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院））