生態(tài)屏障是維護國家生態(tài)安全的重要保障，筑牢生態(tài)屏障對于中華民族永續發(fā)展意義重大。2016年1月，習近平總書(shū)記在重慶調研時(shí)指出：“要深入實(shí)施‘藍天、碧水、寧靜、綠地、田園’環(huán)保行動(dòng)，建設長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，推動(dòng)城鄉自然資本加快增值，使重慶成為山清水秀美麗之地。”2019年4月，習近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)強調：“要深入抓好生態(tài)文明建設，堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護與修復，筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障。”2024年4月，習近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)指出：“大力推動(dòng)綠色發(fā)展，建設美麗重慶，筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障。”習近平總書(shū)記的重要論述，為筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障、維護長(cháng)江母親河生態(tài)安全提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障事關(guān)中華民族永續發(fā)展
習近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長(cháng)遠利益考慮，把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”。長(cháng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐，筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，對于中華民族永續發(fā)展意義重大。
有利于保護長(cháng)江母親河生態(tài)安全。長(cháng)江以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流、江湖庫，是我國的重要生態(tài)寶庫和生態(tài)屏障。推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，前提是要堅持生態(tài)優(yōu)先，把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。重慶市處于長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區，承擔著(zhù)秦巴山區生物多樣性保護與生態(tài)修復、三峽庫區水土保持、武陵山區生物多樣性與水土保持等多項生態(tài)環(huán)保任務(wù)。筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，充分發(fā)揮水土資源“固定器”、生態(tài)風(fēng)險“緩沖器”、環(huán)境污染“過(guò)濾器”、江河流量“調蓄器”等生態(tài)功能，有助于提升長(cháng)江生態(tài)系統的自我修復能力，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和穩定性，為子孫后代留下山清水秀的長(cháng)江生態(tài)空間。
有利于確保國家戰略性淡水資源安全。長(cháng)江流域是我國水資源配置的戰略水源地，多年平均水資源量9959億立方米，約占全國的36%。以長(cháng)江流域的三峽庫區為例，這里是全國重要的淡水資源戰略?xún)鋷欤彩悄纤闭{中線(xiàn)工程重要的補充水源地。重慶市地處三峽庫區腹心，是長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，境內水系發(fā)達，水體環(huán)境復雜。對于重慶市乃至全國來(lái)講，筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，守好長(cháng)江水資源安全底線(xiàn)，能夠為長(cháng)江中下游地區生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水提供更加堅實(shí)穩固的保障，對于維護國家戰略性淡水資源安全具有重要意義。
有利于支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。從長(cháng)遠來(lái)看，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴(lài)于長(cháng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。當前，長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境的支撐作用更加明顯。生態(tài)本身就是經(jīng)濟，良好生態(tài)本身蘊含著(zhù)無(wú)窮的經(jīng)濟價(jià)值。筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，深入推進(jìn)高水平保護，有利于為高質(zhì)量發(fā)展把好關(guān)、守好底線(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構轉型升級，為長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能、新優(yōu)勢。
切實(shí)擔起維護國家生態(tài)安全重任
黨的十八大以來(lái)，重慶市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，自覺(jué)肩負起維護國家生態(tài)安全的重任，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極融入長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障建設邁出重大步伐。
全力打好污染防治攻堅戰。打好污染防治攻堅戰是建設美麗中國的必然選擇，也是維護國家生態(tài)安全的重要內容。在建設長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障過(guò)程中，重慶市堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，在農業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉生活污染、尾礦庫污染防治方面打出一系列“組合拳”。一是深入打好碧水保衛戰。2023年，長(cháng)江干流重慶段水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)，74個(gè)國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，確保“一江碧水向東流”。二是深入打好藍天保衛戰，突出抓好臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理和重污染天氣消除攻堅戰，持續開(kāi)展冬春季顆粒物污染防治和夏秋季臭氧污染防控行動(dòng)。2023年，重慶市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到325天，連續6年無(wú)重污染天氣，藍天常駐的成色更足。三是深入打好凈土保衛戰，高質(zhì)量推進(jìn)國家“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩定。
持續推進(jìn)生態(tài)保護修復。筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，重在遵循生態(tài)系統演替規律和內在機理，堅持統籌兼顧、整體實(shí)施，不斷提高生態(tài)系統自我修復能力，增強生態(tài)系統穩定性，促進(jìn)自然生態(tài)系統質(zhì)量的整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供給能力的全面增強。在長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障建設中，重慶市著(zhù)力健全生態(tài)環(huán)境分區管控制度體系，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，構建“三帶四屏多廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，全面做實(shí)林長(cháng)制，推進(jìn)實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，深入開(kāi)展“兩岸青山·千里林帶”建設，森林覆蓋率達55%。嚴格管控河湖水域岸線(xiàn)，穩步實(shí)施“兩江四岸”和“清水綠岸”治理提升工程，持續為市民拓展濱水公共空間。嚴格落實(shí)長(cháng)江十年禁漁，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，典型生態(tài)系統、珍稀瀕危野生動(dòng)物種群得到有效保護。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。現代環(huán)境治理體系是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的基礎支撐。重慶市堅持把推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化作為長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障建設的基礎性舉措，著(zhù)力構建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機制，不斷健全生態(tài)環(huán)境法治體系，逐步形成以環(huán)保地方性法規為支柱、環(huán)保政府規章和系列行政規范性文件為支撐的環(huán)保地方性法規制度體系，探索建立長(cháng)江生態(tài)檢察官等制度機制。同時(shí)，充分發(fā)揮數字重慶建設牽引生態(tài)環(huán)境治理的作用，運用數字技術(shù)建設“數字生態(tài)環(huán)保大腦”，構建多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統集成的生態(tài)環(huán)境數字化治理體系，在數字化與綠色化的深度融合中，不斷提升長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障建設的科學(xué)化、精細化、智能化水平。
持續推動(dòng)長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障建設邁上新臺階
持續深入推進(jìn)長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障建設，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì )、考察重慶時(shí)的重要講話(huà)和重要指示精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)保護好長(cháng)江母親河，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。
堅持黨建統領(lǐng)。堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導，是我國生態(tài)文明建設的根本保證。筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，必須把黨的領(lǐng)導貫穿全過(guò)程各方面，著(zhù)力強化“黨政同責、一崗雙責”，嚴格落實(shí)各級黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護責任，圍繞確保長(cháng)江流域生態(tài)安全、守護好戰略性淡水資源儲備庫等具體目標，著(zhù)力抓重點(diǎn)補短板強弱項，建立健全覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系，認真落實(shí)生態(tài)文明建設責任清單，形成齊抓共管、共同推進(jìn)長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障建設的強大合力。
秉持全局視野。筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，不僅是重慶一域一地的事，更是關(guān)系全國生態(tài)文明建設全局的大事。對于重慶市來(lái)講，持續深入推進(jìn)長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障建設，必須始終胸懷生態(tài)文明建設這個(gè)“國之大者”，進(jìn)一步強化上游意識，堅決扛起上游的責任和擔當，不折不扣踐行“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”理念。特別是要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在中華民族永續發(fā)展的大局中思考、謀劃、部署和推動(dòng)工作，高水平建設山清水秀美麗之地，奮力打造人與自然和諧共生現代化的市域范例，為美麗中國建設貢獻力量。
注重系統治理。筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，是一項具有高度復雜性的系統工程，必須堅持系統思維，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理理念、思路、機制、方法創(chuàng )新。要堅持全國一盤(pán)棋，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，加強生態(tài)環(huán)境分區管控，加快推進(jìn)重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，深化重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制和橫向生態(tài)保護補償機制。同時(shí)，進(jìn)一步強化與長(cháng)江流域其他地區的合作聯(lián)動(dòng)，共同呵護好“一江碧水向東流”的生態(tài)美景。
做到久久為功。長(cháng)江生態(tài)環(huán)境治理是一項長(cháng)期的戰略任務(wù)，不可能一蹴而就，必須保持戰略定力，堅持不懈、奮發(fā)有為、久久為功，把筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障作為深學(xué)篤行習近平生態(tài)文明思想的戰略任務(wù)來(lái)認識、作為實(shí)現人與自然和諧共生的中國式現代化的歷史性課題來(lái)謀劃，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當一茬接著(zhù)一茬干，一張藍圖干到底，為建設人與自然和諧共生的美麗中國作出我們這一代人的貢獻。
（作者：重慶市中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心 執筆：朱旭森、彭國川、張偉進(jìn)）
