一部萬眾期待的法律即將“出爐”。10月10日下午，司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見，截止時間為2024年11月8日。

　　草案共9章77條，主要明確總體要求、保障公平競爭、改善投融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新等內(nèi)容，特別是加強權(quán)益保護，規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，并要求依照法定權(quán)限、條件和程序進行；禁止利用行政、刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛；規(guī)范異地執(zhí)法行為等。

　　自改革開放的號角吹響以來，40多年來，民營經(jīng)濟為我國創(chuàng)造了無可取代的重大價值。近年來，民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，更是我國經(jīng)濟發(fā)展的“生力軍”。正是基于民營經(jīng)濟的重要性，黨的二十大強調(diào)，要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。10月8日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔就強調(diào)，要加大助企幫扶力度，規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。

　　法律是社會發(fā)展的助推器。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，需要立法上有力加持。我國法律明確予以保護。我國憲法規(guī)定：在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分；國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展；依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經(jīng)濟秩序；保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。這些重要規(guī)定，為制定民營經(jīng)濟促進法、強化權(quán)益保護，提供了堅實的憲法基礎。

　　但是，憲法作為“母法”，只能就最基本、最重要、最關(guān)鍵的內(nèi)容作出規(guī)定，而不能事無巨細、面面俱到。從立法技術(shù)上看，加強專門立法很有必要。此前，我國已先后制定中小企業(yè)促進法、外資企業(yè)法、電子商務法等法律，在推動中小企業(yè)、外資企業(yè)、電子商務企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。如今，對促進民營經(jīng)濟單獨立法，將進一步完善我國經(jīng)濟立法“拼圖”，實現(xiàn)從憲法到專門立法的全域覆蓋。

　　審視民營經(jīng)濟促進法草案，其在權(quán)益保護方面可圈可點：一是明晰了權(quán)利范圍，規(guī)定民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)營自主權(quán)和名譽權(quán)、榮譽權(quán)，民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者的隱私權(quán)、個人信息等人格權(quán)益受法律保護，有利于實施精確化保護；二是保護生產(chǎn)經(jīng)營活動，重申在法定權(quán)限、條件和程序下才能開展執(zhí)法活動，規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，禁止利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛，最大限度避免權(quán)力對民營經(jīng)濟的傷害；三是打通救濟渠道，賦予民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者反映情況、申訴，依法申請行政復議、提起訴訟等權(quán)利，有利于及時止損維權(quán)。

　　法治是市場經(jīng)濟最穩(wěn)定的基石，也是最好的營商環(huán)境。為民營經(jīng)濟立法、加強權(quán)益保護，給民營企業(yè)吃下“定心丸”，激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，受益的將是整個中國經(jīng)濟。