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自然資源找個(gè)新“婆婆”任重道遠(yuǎn)

2014年09月22日 07:24   來(lái)源:紅網(wǎng)   姜文來(lái)

  中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民,在完整闡釋中央生態(tài)文明制度體系框架時(shí)透漏,考慮到自然資源不僅屬于當(dāng)代人也屬于后代人,所以必須建立開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,對(duì)自然資源進(jìn)行用途管制。今后要建立由一個(gè)部門統(tǒng)一行使自然生態(tài)空間的用途管制。“我們現(xiàn)在的用途管制是分散在各個(gè)部門進(jìn)行管理,這種體制帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題,就是容易破壞生態(tài)本身的系統(tǒng)性。”對(duì)自然資源管理,將建立類似“國(guó)資委”的管理機(jī)構(gòu),如何建還在研究和討論中。(9月21日《北京青年報(bào)》)

  自然資源是天賜資源,其合理開(kāi)發(fā)利用,不僅關(guān)系到人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,也涉及經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。它不僅僅屬于我們當(dāng)代人,也屬于后代人,我們當(dāng)代人不能侵占后代人的權(quán)益,為了自身的發(fā)展,剝奪后代人的發(fā)展機(jī)會(huì),這是人類可持續(xù)生存對(duì)我們當(dāng)代人的要求。然而,看看我們的現(xiàn)實(shí):水資源被不同程度地污染,我們海河流域“有河皆干,有河皆污”;土壤重金屬污染嚴(yán)重,全國(guó)16.1%土壤遭到不同程度的污染,長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出;空氣污濁不堪,8月份京津冀等74個(gè)城市20%天數(shù)受到污染,空氣氣質(zhì)量較差的前10位城市京津冀占8席。我們侵占了后代人的利益,吃了祖宗飯,造了子孫孽,必須改變我們利益自然資源的方式,重新在當(dāng)代和后代人利益面前做好平衡,加強(qiáng)自然資源的管理迫在眉睫!由此看來(lái),給自然資源找個(gè)新“婆婆”管理似乎順理成章。

  按理自然資源屬于國(guó)有資產(chǎn),從理論上劃歸“國(guó)資委”理所當(dāng)然。由于自然資源組成種類眾多,涉及面廣,雖然所有權(quán)歸國(guó)家所有,但使用權(quán)很分散,確權(quán)很復(fù)雜,目前“國(guó)資委”難以承擔(dān)管理自然資源的重任,建立類似“國(guó)資委”的管理機(jī)構(gòu)的新“婆婆”管理自然資源實(shí)屬必要。

  目前,涉及自然資源管理部門有多個(gè),如:國(guó)土資源部管土地和礦產(chǎn),水利部管水資源,農(nóng)業(yè)部管草地,環(huán)境保護(hù)部管環(huán)境質(zhì)量,林業(yè)局管林業(yè),海洋局管海水,氣象局管氣象,等等,各主管部門各有自己的“地盤”,也就是說(shuō)每種自然資源都有自己的“婆婆”來(lái)管理。當(dāng)然管理“地盤”過(guò)程中在出現(xiàn)交叉的時(shí)候容易“打架”,通過(guò)“打架”“打”出一個(gè)新格局。目前每個(gè)“婆婆”都形成了自己的權(quán)利范圍,這些擁有權(quán)利的“婆婆”是否愿意再增加一個(gè)“婆婆”來(lái)管理自己或者剝奪自己的權(quán)利,用膝蓋都能想得出來(lái)。給權(quán)誰(shuí)都樂(lè),奪權(quán)誰(shuí)都不愿意,這是常識(shí)。如果給自然資源管理增加一個(gè)“婆婆”,這新“婆婆”如何同現(xiàn)行“婆婆”共享或者分享自然資源管理的權(quán)利,這是一個(gè)非常難以處理的問(wèn)題,需要做大量的工作和實(shí)踐的磨合,新“婆婆”難當(dāng)呀。

  給自然資源找個(gè)新“婆婆”是一條新思路,可以進(jìn)行研究,但即便研究可行,實(shí)踐起來(lái)還有許多挑戰(zhàn),自然資源找個(gè)新“婆家”任重道遠(yuǎn),值得關(guān)注。  (辣味時(shí)評(píng),一掃就行!歡迎各位親愛(ài)的作者關(guān)注紅辣椒評(píng)論官方微信!同時(shí)官方微信平臺(tái)將不斷推薦展示優(yōu)秀作者!)

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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